全力以赴稳增长 商洛市经济止滑回升 2019年商洛市经济运行分析

赵敏鸿

2019年以来，全市上下积极落实稳增长各项任务，力促经济止滑回升，稳增长工作取得积极变化。

初步核算，全市生产总值总量837.21亿元，按可比价计算，比上年增长5.3%。其中第一产业增加值103.40亿元，增长4.8%；第二产业增加值376.91亿元，增长6.4%；第三产业增加值356.90亿元，增长4.3%。

经济运行总体平稳

从生产方面看，农业经济稳步发展，工业、建筑业生产稳中放缓。2019年以来，全市大力推进产业脱贫，发展生态特色农业，全面深化农村改革，推动农业转型升级、农村宜居富裕、农民持续增收，农村经济呈现持续稳步向好的发展态势。全市农林牧渔业总产值193.07亿元，增长4.7%。全市规模以上工业实现工业总产值1336.28亿元，增长10.2%。实现规上工业增加值293.96亿元，增长8.0%。支柱产业增速有所加快，1到12月份，全市三大支柱产业完成产值1097.3亿元，增长10.8%，其中现代材料完成产值增长10.6%，现代医药完成产值增长19.1%，绿色食品完成产值增长5.3%。2019年，全市建筑业生产发展缓慢，各项主要指标增速减缓。全市资质以上建筑企业完成建筑业总产值同比下降12.3%。

从需求领域看，固定资产投资负增长的趋势没有改变，投资降幅逐月收窄，投资结构逐步趋优。其中一产投资下降，二产和三产扭负为正。1到12月第一产业投资下降18.7%，但降幅收窄；第二产业和第三产业完成投资分别增长0.5%和1.2%，第三产业投资占比达64.8%，结构趋优。

房地产投资依然高速增长。房地产投资完成27.38亿元，增长23.1%。全市房地产项目同比增长8.5%，其中亿元以上房地产开发投资增长20.2%，有力地支撑了房地产投资持续增长。工业投资增速转正，民间投资降幅收窄。2019年以来，民间投资和工业投资均呈负增长态势，8月以后降幅逐月收窄，全年工业投资增长0.5%，民间投资下降1.7%，降幅比1到9月份收窄1.1个百分点。

消费市场略显疲软。社会消费品零售总额230.67亿元，增长7.3%。全市限额以上企业(单位)实现消费品零售总额59.38亿元，增速2.5%，增速逐月呈回落态势。旅游发展良好，全市接待游客6556.28万人次，旅游总收入380.26亿元，分别增长12.1%和16.0%。

从质量效益看，企业利润下降，财政增收困难，信贷规模稳增。1到12月份，全市规模以上工业实现主营业务收入1077.5亿元，增长6.0%，利润总额62.1亿元，税金总额40.3亿元。全市财政总收入39.14亿元，下降6.8%。截至2019年12月末，全市金融机构人民币各项存款余额1139.49亿元，增长7.4%；金融机构人民币各项贷款余额572.47亿元，增速12.2%。

从运行环境看，先行指标趋稳，社会人员劳动就业稳定，市场活力增强。全年全社会用电45.28亿千瓦时，增长6.57%，工业用电量24.43亿千瓦时，增长6.8%；公路客货周转量增长3.3%；中长期贷款余额增长12.2%。截至12月底，全市新增城镇就业2.1万人，失业人员再就业6450人，实现转移就业劳动力45.65万人。2019年全市新登记个体工商户1.1万户，累计达8.4万户；新登记私营企业3126户，累计达1.4万户；全市新增入库“五上”企业88个，新增投资在建项目83个。

多种因素制约经济发展

2019年以来，商洛市经济受大环境影响，前三季度经济持续下滑，四季度止滑回升，全年GDP增速达5.3%，但低于全省0.7个百分点，低于全国0.8个百分点，支撑经济增长的规上工业增加值、建筑业增加值、批零住餐等多项指标增速大幅回落。商洛市经济的结构性矛盾日益显现，一矿独大问题较为突出，规上企业数量少、规模小，产品附加值低、竞争力不强，服务业发展缓慢。

工业发展困难增多。多年来，规模工业增加值增速都是双位数增长，2019年工业增速大幅回落，全年增长8.0%，同比回落6.6个百分点。工业稳增长的基础尚不牢靠，难以带动全市经济稳定增长。形成此种现状的原因有以下几个方面：一是受经济下行压力较大影响，部分企业开工不足；二是部分重点企业生产下滑，受中美贸易战和国际大环境影响，商洛比亚迪实业有限公司以进出口为主，国际光伏市场疲软，产品无销路，原材料价格上涨，成品价格下降，导致生产出现大幅度回落；三是矿产类企业由于资源不足、矿品位差导致订单减少，产值下降；四是部分产品产业链短，市场趋于饱和，拓展空间狭小。

项目储备不足。从2019年2月份开始，投资增速均呈负增长，2月份投资下降8.4%，后半年降幅逐月收窄，全年固定资产投资下降1%。一方面是新开工项目减少，竣工项目增多。1到2月全市新开工项目400个，新开工项目个数同比下降30.6%，全部投产项目576个，占施工项目总个数的57.4%；另一方面，重大项目储备不足。随着2018年山柞高速等一批重大项目的建成，2019年的市级重点项目普遍数量少、体量小，新策划的项目前期工作推进、招商落地尚有一个过程，投资企稳回升难度较大。

资质企业偏少。全市规模大的资质建筑企业太少，一级资质建筑企业只有5家，占建筑业比例为4.7%，二级资质43家，占比为41%，三级资质60家，占比54.3%。近几年来，由于缺乏大的房地产项目、交通项目和市政项目等，全市投资增速由高速增长变为负增长，商洛市建筑企业承揽的工程逐步减少。同时，因本地建筑业企业资质等级偏低，人员、技术、资金等方面资源有限，竞争力弱，外来建筑企业强势揽活，商洛市在招投标中难以承揽项目，导致本地建筑业经营不佳。

消费增速趋缓。2019年以来，社会消费品零售总额增速逐季回落，均比上年同期回落幅度较大。一季度增长8.5%，上半年增长7.9%，前三季度增长7.6%，全年增长7.3%。主要是限上消费品零售总额增速处于低位运行，增速从2月份的10.3%逐月回落，1到12月仅增长2.5%，是多年来的新低，消费对经济的拉动作用减弱。

精准发力确保“开门红”

因受国家政策调整和国内外形势变化等因素影响，全市经济运行中出现新变化、新问题，实体经济目前受到一定冲击，部分企业经营困难较多，经济下行压力持续加大。

新春伊始，全市上下将进一步增强紧迫感和责任感，继续把稳增长作为当前经济工作的首要任务，坚定信心，保持定力，在指标上再挖潜，在工作上求实效，全力推进各项政策实施和市委“四个清单”落实，推动经济止跌企稳、向好发展，确保一季度经济实现“开门红”。

强抓政策落实，持续精准发力。全市制定工业扶持政策《贯彻落实工业高质量发展“14条”》《关于推动民营经济高质量发展的若干政策措施》，出台《商洛市稳投资工作行动方案》，推动稳投资各项任务举措落地见效。落实国有景区门票下调优惠政策，加快金台山等高A级景区和漫川关、牛背梁国家级旅游度假区创建，出台《关于促进民宿发展的实施意见》，推进生态文化旅游节年度主题等活动开展。执行省市各项减税降费政策的实施，有利于推动商洛市经济稳步向好持续发展。

狠抓项目建设，扩大有效投资。继续发挥稳投资专班作用，落实落细稳投资各项工作，制定2020年稳投资工作方案，明确目标，夯实责任，加强统筹调度针对难点堵点问题，及时采取应对措施，同时深入开展问题项目整改整治专项行动，妥善解决遗留问题。紧盯重点项目建设，对今年新定的190个市级重点项目实行挂图作战、跟踪督办，每月通报项目进展情况。加强项目策划储备，结合“十四五”规划编制，依托资源，依靠科技，在交通基础设施、现代材料、生物医药、乡村振兴、文化旅游、健康养老等领域，精心谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入中省计划盘子。

稳定工业发展，确保产值增长。在2020年度计划建设的40个工业企业项目中，力争五洲公司高端钒产业园、秦枫矿业公司五氧化二钒生产线、山阳高新区创投公司电子信息产业园二期等33个项目开工建设；制定复工复产工业项目和骨干工业企业计划，提前下达年度生产任务，落实“百人包百企”帮扶措施，继续帮助重点企业做好纾困基金争取工作；加大重点用能企业直供电争取力度，切实降低企业生产成本。

深挖需求潜力，促进市场消费。加快推进“智游商洛”项目建设，持续提升商洛高A级景区品质。筹办商洛“秦岭山地农产网上行”展会等促销活动，积极争取项目资金；各县区开展各具特色的节庆活动，鼓励发展夜间经济；深入开展电子商务进农村综合示范活动，扩大农副产品销量。

紧抓企业培育，确保应统尽统。狠抓培育“一套表”纳规入统企业，要扩大数量，提高质量；提高“五上”单位对反映经济总量和发展重要性的认识，梳理达规企业名单，及时组织申报纳统；建立“准规模”企业名单，对有资质有潜力的企业重点关注，扶持培育，从而提升规模，增长效益，让广大企业在商洛市相关单位的扶持下走上良性发展轨道。

新闻推荐

春季田间管理需加强

本报讯(田玲)自去年冬季以来，商洛市各地气温较历年同期偏高1.5℃～2.3℃；降水较历年同期偏多26%～120%；日照358.1～576.1小时，除商...

商洛新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离商洛再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。