问题导向抓项目 攻坚克难促发展 二O一九年商洛市重大项目建设现场观摩会综述之三

本报记者 李小龙

一路走来，与会人员实地见证了项目建设竞相发展的喜人景象，看到了全市经济社会发展的勃勃生机，同时也从中发现了一些不足和问题。

大家认为，目前项目建设还存在体量不够大，项目总体投资体量偏小，且当期完成投资的额度不大；进度不够均衡，除一些项目当年开工、当年投产外，其余部分项目进展较慢；谋划储备不足，支撑来年发展的重大产业项目缺乏，尤其是事关长远的重大战略项目和产业项目策划包装能力不强，投资大、效益好、带动能力强的项目数量不足等问题。

这些问题，既有政策约束趋紧、市场需求不振、部分行业产能过剩、实体经济下滑等宏观形势的影响，也有商洛市结构性矛盾集中显现、过去高速增长过度依赖投资、传统经济增长动能正在减弱等历史原因和现实因素。

但无论如何，重大项目建设事关全市改革发展大局，事关全市人民根本利益。“我们要对标对表找差距，找准问题、系统施策，抓好四个方面，进一步提高项目工作水平。”市委书记陈俊在最后的总结会上提出明确要求。

“两个紧盯”做谋划凡事预则立，不预则废。项目建设同样如此，只有系统性、前瞻性、预见性、针对性抓好项目谋划，才能够确保项目落地落实，才能推动地方经济的长远健康发展。

为此，我们应该紧盯政策，认真研究国家加快制造业发展的政策机遇，紧盯产业结构调整目录，聚焦鼓励类新增的智能制造、电子信息、养老家政等生活性服务业，以及城乡冷链物流、城镇老旧小区改造、城市停车场、特色食品加工等短板，系统谋划一批符合国家政策导向、投资动向的大项目、好项目，为商洛经济持续健康发展奠定坚实基础。

与此同时，我们还应结合市情实际，用好“国家农产品质量安全市、中国气候康养之都、国家森林城市”这些金字招牌，紧扣商洛市初步形成的“两新两大+数字化”绿色循环产业体系，围绕动力电池、储能装置、清洁能源，“金石”资源深度开发、尾矿和“城市矿产”综合利用，健康养老、特医食品、医学美容等谋划项目，不断做强商洛市特色产业集群。同时，顺应5G技术革命，积极谋划物联网、区块链、智能制造等项目，加速释放数字经济潜能，不断优化商洛市产业结构，推动产业转型升级。

精准出击强招商

招商引资是商洛市一直以来借智借力、做好项目工作的重要途径，也是与会人员观摩中提到的项目建设的“要害”。

12月5日，在第九届陕粤港澳经济合作活动周期间，市委、市政府在深圳举办了商洛市招商推介暨商洛籍在外企业家座谈会，来自香港、深圳、东莞等地的90多位企业家代表参加了会议。这是商洛市强力推进招商引资的具体举措。

在今后的招商引资工作中，商洛市应大力开展精准招商、叩门招商，严格落实“分类打包、专班推进”工作机制，深入推进“央企陕企进商洛”，带着项目开展节会招商、叩门招商，以项目前景对接企业优势，下功夫提高招商引资的命中率。

同时，我们应发挥好项目建设传统经验，继续坚持依商招商、以情招商。用好异地商洛商会的纽带作用，把家乡情结浓、资本技术厚、市场信息广的商洛籍企业家，作为重点招商对象，用好乡情资源，着力引导资金回归、人才回流、企业回迁。

保障要素解难题

通过观摩和采访，我们不难发现，在项目建设中，企业反映最多的就是“缺资金、供地慢”。

11月15日，商洛市召开银企对接会，促使9家市级银行与15户企业签订意向性贷款协议18份、总金额13.73亿元。这是市委、市政府安排市银保监局牵头研究，组建金融服务团，深入开展“金融机构进企业”活动，点对点解决企业融资难题取得的初步成果。

关于融资问题，商洛市正在根据前期调研和项目观摩中发现的问题，积极帮助企业满足获贷条件，加快不动产新旧产权证换发、抵押登记事项，对部分金融机构自行评估的不动产，及时无条件办理抵押登记手续；及时建立“县长、行长、厂长”三长常态对接机制，在风险可控、依法合规的前提下，大力推行“银税互动”等信用贷款，引导银行提高授信审批效率，增加中长期贷款比例，降低贷款周转成本。

针对土地问题，市委、市政府安排由市自然资源局牵头，正在就“如何简化供地程序、加快供地效率”进行研究。同时，各区县也在开动脑筋，通过用好用活增减挂钩及占补平衡政策，加大闲置低效用地处置力度，加快标准化厂房建设等方面下功夫，多举措降低企业用地成本，引导企业轻资产发展等方式，不断缓解和改善项目建设用地难题。

优化环境促服务

这虽是一个老生常谈的话题，但也常讲常新。

良好的营商环境，不仅是吸引力、集聚力，也是创造力、驱动力，更是竞争力、生产力。

商洛市应认真学习宣传贯彻即将实施的《优化营商环境条例》，着力在“两个环境”下功夫。一个是在政策环境上“重落实”。当前，商洛市招商引资和促投资、稳增长各项政策都很健全，但问题在于落实上有偏差，个别部门的“本本主义”“教条主义”突出，拿行业规定生搬硬套，一纸公文叫停一个项目、熄灭一片投资热情。“重落实”，就是要把原则性与灵活性结合起来，创造性地把各项政策落实到位。还有一个是在政务环境上“重优化”。也就是说，商洛市将纵深推进“放管服”改革，进一步优化办事程序、优化服务流程，进一步增强服务企业的意识，多说怎么办、不说不能办，在为企业主动服务、优质服务中，做到干事创业敢担当、为民服务解难题。

项目建设永远在路上。我们应提振精神、迎难而上，切实把抓项目作为抓经济的重要举措，调动一切积极因素，全力解决各类难点、堵点问题，为决胜全面小康、加快追赶超越、建设创新美丽幸福商洛作出积极贡献。

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