商洛市人大常委会主动作为强化司法监督

本报讯（记者 薛生贵）近年来，商洛市人大及其常委会结合地域司法领域的热点难点，从形式监督转向实质监督，从实体监督转向程序监督，从个案监督转向间接监督，积极履行国家治理体系和治理能力现代化的责任担当。

旁听回访促司法公正

司法公正是人民群众对法院工作的基本要求。2017年，《商洛市人大代表旁听法院庭审办法》颁布后，人大代表重点旁听群众关注度高、利益涉及面广、矛盾纠纷复杂的案件，这一做法成为人大代表司法监督的着力点之一。安康市人大常委会监察和司法工作委员会副主任余会存说，对群众关注度高的案件，只有跟踪督办、一督到底，才能让老百姓真正感受司法公正。两年来，商洛市人大常委会共组织156名人大代表，旁听案件72件，通过意见反馈、监督法院整改落实，让群众的司法满意度不断提升。

在民事审判工作调研中，商洛市人大常委会监察和司法工作委员会把回访案件当事人作为衡量司法公正的突破口，先后回访了10余名当事人，听取他们的意见建议，并进行梳理反馈给法院。

跟踪督办审议意见落实情况

2016年，在商洛市三届人大六次会议上，南荣民等13名人大代表联名提出了《关于在城区限放烟花爆竹的议案》。商洛市三届人大常委会第三十一次会议将该议案转交市政府办理，办理期限为两年。2016年10月，《关于在中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告》颁布。

“碰到违规燃放，当场报警，当面监督处理。”余会存说，人大代表多次上街跟踪督查，让相关部门和干部“红脸出汗”，促使“禁燃令”得到较好执行。

他们对《治安管理处罚法》贯彻实施执法检查报告的审议意见的落实工作，首次进行视察检查，并严格按照市委常委会出台的《落实审议意见和决议决定情况测评办法》进行满意度测评。

“全市各类治安案件的查处率达到95%以上，人民群众的满意度不断提升。”商洛市人大常委会监察和司法工作委员会主任谢成早说，审议意见提出的城区治安巡逻、中小学校法治教育、辅警管理和黄赌毒治理等方面的意见都得到了具体落实。

考试测评提升代表履职能力

2018年，新修订的《商洛市人民代表大会常务委员会关于任命人员任前法律知识考试办法》规定，市级国家机关组成人员、工作人员（以下简称拟任命人员），在任命前应当经过法律知识考试。去年6月以来，31名新任命人员全部通过考试。

任前有考试、任后有测评，商洛市人大常委会琢磨出了一套“闭环”监督体系。2016年起，他们对任命的法院副院长和检察院副检察长开展履职测评。为确保测评客观公正，他们广泛调研并听取群众意见，形成调研报告作为人大常委会测评的参考。最后由人大常委会委员无记名投票。

商洛市人大常委会秘书长王书正说，今后，要继续在理论学习上创新、服务中心上创新、依法履职上创新、自身建设上创新，不断深化司法监督，推动商洛人大司法监督工作再上新台阶。

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