壮阔东方潮 奋进新时代 不忘初心勇担当 砥砺奋进书华章 商洛市城市建设投资开发有限公司发展纪实

马泽平 董志鹏

初冬的鹤城，举目四望，青山绿水间点缀着一片片火红的枫树，与丹江河畔一株株金黄的银杏遥相呼应，绚丽多彩。沿江而立的栋栋高楼中，漂亮大气的江滨壹号、温馨舒适的阳光小区、现代气派的财经大厦，以及宏伟壮观的新建商洛中学和设计高端的丹鹤绿洲项目坐落其间，构成商洛市主城区的坚实骨架。

这些闪耀的城市名片背后，都凝聚着商洛市城市建设投资开发有限公司的心血。作为商洛城市建设的生力军，13年来，商洛城投在市委、市政府的坚强领导下，栉风沐雨，砥砺奋进，在服务和奉献中展现责任担当，为商洛城市建设事业发展谱写了华章。

砥砺拓荒走出一条国企跨越式发展之路

2005年6月，肩负投资融资以及建设城市的重大历史使命，商洛城投公司从零起步，带着市委、市政府的殷切嘱托和全市人民的期盼目光，商洛城投应运而生，因公司职能单一，发展一直举步维艰。2009年，公司与开发性金融办独立分设，在市城建局车库楼上租用两间简陋的房屋集体办公。那时，公司注册资金虽经划拨注入资产达到6.37亿元，但账面资金却不到1万元。

2014年7月，为了摆脱发展困境，市委、市政府果断组建了新的公司领导班子，并将市汽车运输公司等15家公司部分产权划转给商洛城投。新的领导班子迅速建立了一系列企业管理制度，完善了公司决策机制，制定了《2015-2017年发展规划》，为公司崛起绘制出了清晰的路线图。

2016年6月，商洛城投注册资本增资为25.4亿元。

2017年底，商洛城投实现年销售收入5.8亿元，实现净利润0.75亿元，上缴国有资本经营收入700万元。

2018年5月1日，商洛城投全体员工怀着喜悦的心情入驻位于江滨大道西端的城投大厦，结束了13年四次搬迁“打游击”的历史。

目前，商洛城投已拥有70名员工，下辖16家子公司、两个控股公司，总资产由公司成立初期的0.41亿元，增加至270亿元；净资产由初期的0.17亿元，增至60.46亿元；截至2017年底，上缴资本经营收益及缴纳各项税金累计1.49亿元。先后被市委、市政府授予“城市工作先进部门”“先进基层党组织”等荣誉称号。

勇于担当开辟城市建设融资新天地

由于商洛是国家级集中连片贫困地区，长期以来，项目建设难、融资难的困难制约着城市开发建设事业的发展。

面对种种不利因素，商洛城投不等不靠，紧盯国家政策机遇，积极适应市场形势，突破固有的单一融资模式，全方位、多渠道加快推进融资工作，为创建幸福美丽商洛发挥积极作用。

公益性基础设施建设融资贷款成绩斐然。2005年商洛城投成立以来，先后为全市公益性建设项目在国家开发银行陕西省分行融资贷款18.14亿元，主要用于市区公共设施、过境路改造、保障性住房、中小企业流动资金担保等惠及民生的重大公益性项目建设，有力地促进和加快了城市建设的步伐。

广开渠道融资，持续推进城市建设。2013年为了进一步解决城市保障性住房项目建设资金不足的困难，持续推进项目建设，商洛城投经请示市政府同意成功发行15亿元城投债券，为城区保障性住房建设项目提供了强有力的资金保障。在城市“一体两翼”建设，市级城建、交通、工业园区建设等四大板块6类28个项目，总投资63.28亿元。

积极响应国家号召，助推商洛棚改、脱贫攻坚、移民搬迁等项目顺利开展。2014年以来，按照“三统一”融资模式，商洛城投作为市政府指定的市级用款人先后与省保障房公司、国家开发银行陕西省分行签订棚改项目贷款合同53份，贷款额度122.1175亿元，使全市（县区）城区面貌发生了巨大的改变，有效地提高和改善了棚户区人民的生活条件。2015年10月，商洛城投积极开辟融资新路径，与国开发展基金有限公司签订基金投资合同28份，基金融资额度11.036亿元，涉及棚改、教育、旅游、养老、物流、城市基础设施建设以及新能源项目建设等领域，极大地促进了商洛经济社会的发展。2015年以来，商洛城投经请示市政府同意、市国资委批复成立商洛市城投保障房投资开发有限公司，从市农发行融资贷款15亿元，用于扶贫攻坚项目，极大地改善了山区搬迁农民群众的生存生活条件，为全市脱贫攻坚打下了基础，创造了条件。2016年以来，商洛城投发挥自身投资融资优势，投身全市脱贫攻坚，积极与国家开发银行陕西省分行沟通对接，成功签订建档立卡贫困村基础设施建设项目合同7份，贷款融资35亿元，涉及全市县区700多个村组，为全市脱贫攻坚、美丽乡村的建设打下了坚实的基础。

商洛城投作为全市最大的国有控股公司，始终将企业信誉放在首位，先后完成了鹏元评级公司对城投债的跟踪评级工作，三峡担保公司对城投债担保的保后检查工作，完善了停车场债券联合资信评估的调查资料整理工作、国浩律师事务所的法律认证资料整理工作。公司信用评级从起初的AA-发展提升到目前AA级别，成为商洛唯一一家主体长期信用等级AA级评级认证的融资公司，为商洛城投的进一步发展壮大创造了有利的条件。

积极转型全力投入自主经营项目开发

沐浴着初冬的暖阳，沿商鞅大道向东，与国际会议中心一河之隔的丹鹤绿洲项目工地上，到处是一片繁忙景象：一期住宅楼外墙处理已经基本完工，工人们正忙碌着做钻孔打眼、铺设水电管道以及工程防水等收尾工作。

“建好城市，服务人民”是商洛城投的初心和使命。高端居住社区丹鹤绿洲项目，是商洛城投人为加快商洛发展、回应人民对美好生活期待而打造的集居住颐养、度假休闲、文化商旅为一体的又一个精品人居工程，也是商洛城投顺应形势主动出击，进军实体经济的又一举措。

近年来，面对国家限制政府举债、融资平台纷纷转型的严峻形势，商洛城投迎难而上，努力做好从平台公司向现代化经营管理的实体公司转型，以自主开发经营项目为公司经营效益新增长点，按照自主经营、自担风险、自负盈亏的现代化企业经营管理模式，实现融资平台公司向市场化、实体化、多元化发展目标的转变。自公司成立以来，商洛城投树立精品理念，先后主导或参与建设了市重点民生工程滨江小区保障性住房工程、商洛市江南惠民小区廉租房工程以及新建商洛中学项目，代建开发的商洛市财经小区和银泉大厦项目。特别是新建商洛中学项目，于2016年12月30日获得陕西省住房和城乡建设厅颁发的“一星级绿色建筑设计标识证书”。

商洛城投主动作为，迈向多元化发展之路。公司先后投资6亿元自主开发建设的江滨壹号、阳光小区商住项目，计划投资10亿元打造的丹鹤绿洲项目，为做大做实城投业务开辟了广阔空间。公司积极推进内部管理改革，先后将工程管理公司、物业管理公司两个独立运营的全资子公司推上自主经营，自负盈亏的路子。

2017年，城投下属的物业管理公司积极承担商洛市“三供一业”分离移交工作任务。目前，已与11个驻商中、省国有企业签订物业管理接交工作，预计2018年底，物业管理业主将达到5400户，年营业额达450万元。城投物业管理公司实行经理负责制，下设办公室、财务组、环境保障组、维护服务组和“三供一业”小区改造联络组共5个组室，通过具有竞争力的薪酬水平和完善的福利体系，将公司打造成为服务一流、管理一流、效益一流的现代化国有物业管理企业，树立国企物业优质品牌。

2018年10月，城投公司又成功并购西安一家具备国家资质的装修装饰工程公司，为商洛城投进军建筑装饰市场做好准备工作。

商洛城投注重加大参与土地经营开发力度，超前谋划，已收储国有出让土地、有潜在价值的优质地块515亩，为公司后续自营项目开发和城市建设投资开发提供了保障。

一系列的成绩背后，折射的是商洛城投人攻坚克难、勇担重任、不负组织重托的良好精神风貌，凝结着商洛城投人的汗水和智慧，商洛城投也因此赢得了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。

强化管理打造现代化国有企业

走进江滨壹号城投公司办公大楼，一个现代化的国企形象展现在眼前：走廊上，一张张精美的相片展现着丰富多彩的企业党建活动；电梯里，一条条温馨提示语，让文明之风扑面而来；办公室，一个个精神抖擞的员工，展示着企业昂扬向上的奋进力量……

近年来，商洛城投始终坚持以党建为核心，以打造“国企党建标准化示范点”为载体，将党建与生产经营相结合，与人才培养相结合，与建设现代化企业管理模式相结合，突出执行力建设和争先创优，着手打造“党建+技能提升”“党建+劳动竞赛”“党建+执行力”“党建+扶贫公益”等党建特色活动，不断提升党建工作成效。公司充分发挥党组织的政治核心作用，运用三项机制，加大人才队伍培养，积极营造干事创业的良好环境。公司建立了标准化的党员活动室，开展“不忘初心，牢记使命”主题系列党建活动以及“先锋模范评选”和岗位建功立业等活动，在公司上下营造了政治气氛浓、学习气氛浓、工作气氛浓的良好环境；积极开展文明单位创建工作，冠名承办了2018“城投杯”市直文明单位干部职工运动会，进一步推动了省级文明城市创建，丰富文明单位干部职工体育文化生活，提高了干部职工的团队凝聚力和向心力；开展了“最美城投人”评选活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬职业精神，取得了良好的反响；先后成立了工会、团支部、妇联组织，以党建带动群团组织发展，有序开展群团活动。

为加强公司现代化管理水平，商洛城投不断强化公司内部管理力度，建立经理办公会议制度、职工职级及薪酬绩效管理办法等内部规章制度，做到公司管理“有章可循、有规可依”。根据公司发展需要，及时调整内设部室的岗位职责及组织架构，制定公司“三定方案”。严格推行《员工绩效考核管理办法》，探索建立员工岗位目标责任制考核管理体系，完善岗位目标责任制，加强绩效考核考评工作，理顺公司内部管理体制，形成责权利相统一的管理格局。建立项目法人责任制、工程质量责任终身追究等规章制度，强化项目规划、安全、质量及效益管理，做到以制度管权、管人、管事，实现制度标准化、管理精细化。

商洛城投还主动适应信息化发展的形势，加强公司网站建设，大力推行OA办公系统，提高工作效率，加快现代化国有企业发展进度。通过狠抓国企党建、加强公司队伍建设和现代化建设，商洛城投在持续健康发展的同时，也提高了企业的核心竞争力，向社会展示了良好的企业形象，让公司拥有了一流的融资信用等级、一流的城市建设品质、一流的物业管理服务。

高瞻远瞩续写城市发展新篇章

发展无止境，改革无穷期。

面对未来竞争更为激烈的市场，商洛城投秉承“服务发展、创新共赢”的发展理念，迎难而上，及时编制了《2018-2020年发展规划》，确定了完善法人治理结构、建立现代企业管理体系，做强做优做大企业发展目标。提出了以整合资源、提高融资能力为重点，以加快城市优质资产开发经营为抓手，实施多元化、实体化、市场化发展战略，力争2020年总资产达到300亿元、净资产达到70亿元，年均实现利润1亿元以上，将城投公司打造成为集投融资服务、城建工程运营、资产开发管理为一体的现代化集团公司，实现公司发展新的跨越。

13载砥砺拓荒路，商洛城投人勇于担当，为创新幸福美丽商洛建设做出了自己的贡献；放眼美好新时代，商洛城投人不忘初心，将满怀信心奋力谱写商洛城市建设新篇章！

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