立足部门职能 积极主动服务 市国土资源局为“一体两翼”建设提供有力保障

本报讯（王晓云）近年来，市国土资源局紧紧围绕建设“山水园林、休闲宜居”城市目标，依托打造“秦岭休闲之都、关天产业新城”城市定位，认真履职尽责，积极主动服务，为“一体两翼”中心城市建设提供了强有力的资源保障。

加强用地规划管控，科学拓展“一体两翼”发展空间。市国土资源局先后组织编制了《商洛市“一体两翼”土地利用规划》《商洛市移民搬迁土地综合利用专项规划》等重大规划，局部修改“一体两翼”地区县、乡级土地利用总体规划15次，调整面积3425.36亩。在新一轮土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定中，结合“一体两翼”发展规划，科学合理安排用地布局，对部分约束性指标进行调整，尽最大可能解决项目建设落地难题。在统筹全市发展基础上，优先调剂新增建设用地指标给商州、洛南、丹凤3个县区和高新区，共调剂新增建设用地指标2.8万亩；结合移民搬迁专项用地规划、调整完善中的减量规划，统筹安排“一体两翼”地区可利用建设用地指标166710亩，为“一体两翼”地区未来发展打下了坚实基础。同时，在省政府对商州区城镇周边永久基本农田划定以及随后开展的全市永久基本农田划定中，积极争取省厅支持，加强与用地单位沟通，对部分重点建设项目拟用地块进行调整避让，为“一体两翼”中心城区基础设施和配套产业项目用地预留了发展空间。

积极主动高效服务，竭力保障重点项目用地需求。对“一体两翼”中心城区已确定的重点建设项目，在项目前期选址阶段，市国土资源局提前介入，跟踪服务，确保用地既符合规划，又做到集约节约用地。涉及使用农用地需要报批的，特事特办，落实专门科室跑省进部，积极协调用地材料审批，加快用地报批进度。据统计，近年来，共预审“一体两翼”地区建设项目118宗13950.2亩，申报农转用土地69个批次14144.67亩，省政府批回商洛市“一体两翼”地区农转用土地58个批次13545.18亩；供应土地198宗10826亩，有力地保障了新建商洛中学、312国道“二改一”、省道307改扩建等一批中、省重点项目建设用地需求，确保“一体两翼”城市建设项目按期、合法、顺利开工建设。

加大土地整治力度，切实提升后备资源保障能力。随着“一体两翼”中心城市建设步伐加快，一大批省、市重点建设项目建设开工。为此，市国土资源局通过开展“双退”、城乡建设用地增减挂钩和移民搬迁旧宅基地拆旧复垦、工矿废弃地复垦等措施，加大耕地补充力度。2015年至2017年，通过开展“双退”调查，上报“农变未”成果3.3万亩，经过多方努力，国家批准商洛市“农变未”成果2.6万亩；组织实施“一体两翼”地区占补平衡项目96个10881.83亩，新增耕地8736.42亩，累计投资8987.75万元。做到了“一体两翼”区域内耕地面积不减少，质量有提高，为“一体两翼”后期项目建设提供了后备资源。

全力推进征地拆迁，多措并举化解征迁难题。面对近年来中心城市征地环境日趋复杂，中省市重点项目、基础设施项目建设任务重、时间要求紧的现状，市国土资源局创新工作思路，完善征地程序，多方筹措资金，全力加快推进。扎实开展了312国道商州至丹凤段、307省道洛南至商州段改扩建等交通项目及商州区中小企业园、金凤新城等项目征地拆迁工作，高效保障重点项目用地。近年来，共为“一体两翼”地区500多个建设项目征收土地25426亩，拆迁房屋80万平方米，兑付征迁补偿费3.75亿元。

强化国土执法监察，建立良好依法用地环境。坚持以卫片执法、执法巡查和媒体曝光发现的典型案件查处整改为重点，扎实开展国土执法利剑行动，对国土资源重点违法案件进行直查处理、公开曝光和挂牌督办，强化部门联动，增强执法合力，始终保持违法行为监管查处的高压态势。近年来，先后制止“一体两翼”地区土地违法行为1512起，保护土地面积2800多亩。依法查处“一体两翼”地区国土资源违法案件1871件，占地5150多亩，维护了良好的用地秩序。

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