商州区各方出击全力提升优化营商环境

阳光讯（李楠 周琳 记者 熊国安 文/图）为加快追赶超越，全面实现“四个商州”，商州区以深化“放管服”改革为抓手，坚持把优化提升营商环境工作作为助该区经济发展的重要举措，以实施优化提升营商环境十大行动为切入点，逐步打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

各领域协作促提升——“有宽度”

作为各领域共同推动提升营商环境的基本载体和重要抓手——政务中心，已于2017年底全面建成投用，投资3100多万元、总建筑面积3328平方米。目前，已进驻行政审批和便民服务单位26家，办事窗口69个。具有行政审批职能的区级部门入驻部门18家，中省市垂直管理单位进驻8家，中心共整合事项176项，其中行政审批126项、公共服务事项43项，其他事项7项。2018年1月1日至5月30各窗口共受理事项13750件次，办结率99.97%，月平均办理2870多件，日均办理130多件，群众满意率达到99%以上。

各进驻单位除日常的线上窗口办理外，目前，已经有市场监管、公安、民政、住房公积金、人社等5个部门行政审批专网接入政务服务中心，行政服务事项线上线下顺利开展，企业、群众可通过网上办事大厅、微信平台实现在线预约、网上受理审批服务事项等功能，工作效率将进一步提高，方便群众办事。

深层次改革快优化——“有深度”

一是企业开办注销全面简化。现场直接受理、核准冠“陕西”、“商洛”名称企业，将49项涉及企业登记备案事项整合到营业执照上，达到54证合一。推行微信上线办照，开办企业申请人通过电子系统审核，直接颁发微信版电子营业执照。将个体工商户和农民专业合作社登记权限委托下放到各镇（办）进行办理。简化企业注销登记，1个工作日可作出不予或准予注销登记。今年新增企业410户，变更登记31户，新增个体工商户1161户，变更登记834户，注销登记26户。

二是办税服务变更优质高效。全力推进“一窗通办”、“免填单”、“二维码一次性告知”等便民服务，让新办纳税人“零门槛”办税。率先开通邮政代开发票窗口。全面推行出口退税申报，提升退税效率。推行网银、微信、支付宝缴税，让纳税人多走“网路”，少走“马路”。三是“一书两证”办理更加便捷。通过预约受理、容缺预审、跟踪代办等措施，压缩“一书两证”办理较以往缩短10天左右，特别是建立了扶贫项目手续办理绿色通道，进一步缩短了办理时限，全面提高了办事效率。

多部门重视保举措——“有温度”

优化提升营商环境工作有序开展以来，各牵头部门、配合部门切实转变工作作风，设身处地帮助企业、群众解决困难，积极提高服务效率，全面清理不合理前置审批，精简审批程序，压缩审批时限。目前，城区供水办理时限已压缩至30个工作日；用电报装办理时限，达到低压11个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日；供气集中报装办理时限压缩至55个工作日，分户挂表用户预约后5个工作日内上门通气，散户安装（改装）户缴费后5个工作日内上门服务。

另外，涉及各审批部门积极行动，严格清理涉企收费，全面建立健全收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费。

全方位督查抓推进——“有强度”

加强督查考核。商州区优化提升营商环境工作领导小组办公室与各牵头部门，按照各自承担的工作任务，以“十大行动”方案专项督查办法为依据，进一步加大跟踪督查力度，还开设了营商环境投诉举报热线电话和网上受理平台，安排专人收集问题并对发现的问题线索进行实地核查和督促整改。同时制订切合实际的考核方案，采取季度通报、半年点评和年度考核相结合的考核方式，发挥督查考核的正向激励和反向倒逼作用，确保2018年营商环境提升工作任务圆满完成。

强化奖惩激励。坚持“奖优罚劣”的基本考核原则，将各部门优化提升环境工作纳入全区年度目标责任考核中，根据各牵头部门、配合部门的季度通报、半年点评及年度考核结果，在年度目标考核中以加减分值的形式进行季度排名，综合评比，奖惩分明。对落实到位、积极作为、取得阶段性进展的给予表彰奖励。凡落实不力、敷衍赛责、进展缓慢的部门必须给予通报批评，以有力有效的奖惩手段推动营商环境工作取得新成效。

6月28日商州区区委、区政府组织召开了优化提升营商环境工作推进会议，对该区上半年营商环境工作进行了总结，并对下一阶段营商环境工作进行再部署、再动员。会议要求各级各部门必须加强组织领导，密切协作配合，形成强大的工作合力。要加大考核分值，倒逼任务落实，对工作中不作为、慢作为、乱作为的严肃查处、坚决问责。要凝心聚力、真抓实干，推进营商环境优化提升。

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