商洛探索移民搬迁新模式

本报讯（记者 段彬通 讯员 杨林 任建锋）近年来，商洛市在陕南移民搬迁中积极探索，形成了“六个三”移民搬迁新模式，在2015年陕南移民搬迁目标责任考核中位列陕南三市之首，获省政府一等奖奖励600万元。

坚持搬迁对象、搬迁规划、信息管理“三个精准”。对搬迁十年总体规划和“十三五”专项规划进行了修编。建立了市县镇三级搬迁信息系统，实现了搬迁信息动态管理。2015年，核定搬迁对象18.2万户68.16万人，建档立卡贫困户6.9万户26.12万人。

突出工作思路、安置方式、推进举措“三个转变”。转变以往单纯抓安置房建设的思路，把移民搬迁与现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区和新型城乡社区相结合，更加注重总体规划布局和解决大小配套、产业发展以及后续管理。突出“大点安置”，重点打造丹凤竹林关、镇安云盖寺等12个5000户以上大型县域集中安置区，促进人口聚集。建立安置点建设领导包抓制度，每月在市级媒体公开“入住率、完工率、开工率”，倒逼区县赶工期、抓进度、保入住。

做到设施配套、项目管理、资金监管“三个到位”。按照“近的靠、缺的补、差的提”的思路，把大小配套设施与安置房建设同规划、同设计、同施工，做到小型保基本、中型保功能、大型全覆盖。统一实施主体，规范项目立项、审批、招投标、监理等程序。实行搬迁专项资金月报制度，加强集中安置项目竣工验收、决算审计和建房成本核定。

实施产业培育、就业安置、技能培训“三大工程”。引导搬迁户“大众创业”，重点发展特色种养、农副产品加工、商贸餐饮、交通运输、乡村旅游等产业，实现园区发展与移民就业互利共赢。采取园区企业就业一批、城镇经商一批、劳务输出一批、社区服务和公益岗位安置一批的办法，促进搬迁户就业。通过实施雨露计划等途径，强化移民实用技术培训，出台政策支持移民搬迁户及特困户家庭子女免费就读商洛职业学院，首批89名搬迁户子女已入学就读。

推进“四房”融合、社区管理、旧宅腾退“三大创新”。推进商品房、保障房、棚改房和移民搬迁安置房“四房”打通，回购保障房、商品房7548套用于安置搬迁群众。七区县全部建成移民搬迁物业服务总公司和镇办物业管理分公司，全市303个移民新区纳入民政社区管理体系65个，并入临近村或社区管理238个。坚持“搬新拆旧”原则，出台搬迁土地增值收益收缴使用管理政策，累计腾退旧宅2.5万户8252亩。

强化搬迁政策、组织机构、考核机制“三大保障”。制定出台《关于进一步加强移民搬迁安置工作的决定》和《实施细则》，明确建房面积、建安成本、户均面积、群众出资“四条红线”。建立“区县委书记担责、区县长挂帅、常务副区县长主抓”的推进机制，严格实行“季度点评、专项视察、年底交账”的考评机制和“红旗奖励、黄牌警告、流动管理”的奖惩机制，每季度召开一次点评会，对排名第一的区县颁发流动红旗，奖励500万元，并在年度考核中加5分；对排名末位的区县实施黄牌警告，全市通报批评，并在年度考核中减5分。

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