政府引导科技支撑企业运作集约经营商州 现代农业园区建设步入快车道

商州绿缘生态农业休闲园生态餐厅

近日，走进位于商州北部荆河流域的秦土地现代农业示范园，占地5180㎡的文洛式连栋智能温室呈现在记者眼前，温室里有蝴蝶兰、红掌、凤梨等各色花卉，香蕉、红果仔、树葡萄等南方特有果树，蔬菜A支架栽培、立体活体盆栽、管道式栽培等中国农科院专利栽培模式产品，这里的一切让人目不暇接，流连忘返。这座由中国农科院负责设计、北京京鹏环球科技股份有限公司负责建造的目前商洛市最大的温室，是全市首个省级现代农业园区，被誉为“陕南第一园”，其所拥有的现代化连栋智能温室全市领先、高标准日光温室阴阳棚全省首创。

而来到位于商州东部丹江沿岸的商州佳骞现代农业园区，则又是另外一种景象。“生态养殖园、设施果蔬标准园、休闲观光园、绿色采摘园”各具特色，素有“初疑一颗值千金”之美誉的南方水果杨梅在这里安家落户，现代化电脑程控管理，让我们感到不久的将来“用鼠标种庄稼”不再是梦想。

休闲观光园内小桥流水，亭台楼阁，各色花卉生机盎然，垂钓、游泳、观花、赏莲、健身、娱乐一应俱全，周末假日，三朋好友置身其中，点几个农家特色小菜，轻酌几杯，泡一壶茶，好不惬意。玉雕作品令人耳目一新，原生态的石磨子面粉、石磨子浆水豆腐、传统榨油、柿子醋、土鸡蛋等特色农产品让游客满载而归。

近年来，商州区以商洛市“一体两翼”和“秦岭生态农业示范市”创建为契机，按照把商州区建设成为“秦岭休闲之都、关天产业新城”的战略目标，创新生态循环农业发展模式，紧扣农业园区建设，推动现代农业蓬勃发展。目前，全区建设省级现代农业园区2个，市级农业示范园区4个，区级农业示范园区14个，园区核心区示范面积达1.5万亩，辐射带动面积5万亩，园区生产总值占全区农业总产值的20%以上。

科学合理规划 强化组织保障

提升现代农业园区建设水平

为了进一步提高农业园区建设水平，商州区组织农业、水务、林业等部门负责人和部分镇办书记及产业基地负责人多次赴江苏、浙江等地考察学习，汲取借鉴外地农业园区建设的新理念和成功经验。结合区情实际，在规划制定过程中，坚持科学定位、调查研究、创新理念，把现代农业园区建设与农业结构战略性调整、农业产业化经营、农业发展方式转变有机结合，确保园区发展走生态化、合作化、循环化、公司化发展之路；依托资源、生态、地域优势，突出精品打造，按照高起点规划、渐进式发展的思路，做到规划一次到位，分期连续实施，各类配套同步，实现共赢发展。先后编制完成了《现代农业园区建设总体规划》、《荆河流域现代农业示范园区规划》等专业性规划16个。

区政府成立了由主要领导任组长，相关部门负责人为成员的现代农业园区建设领导小组。制定了实施方案和年度计划，明确了工作目标和任务，落实了工作责任和保障措施，形成了常委领导包抓、分管领导主抓、农业部门负责指导、企业具体实施的园区建设包抓机制。区委、区政府主要领导与园区建设包抓部门负责人定期约谈，及时研究解决建设中存在的各种困难和问题；区考核办将园区建设纳入部门和镇办年度目标责任考核；区委、区政府两办督查室强化日常督办、定期督查，并实行月通报、季考评；各成员单位各负其责，密切协作，积极配合，形成合力，做到领导、机构、规划、资金、技术、措施、责任、考核“八到位”，为现代农业园区建设提供了坚强的组织保障。

加大政策扶持打造示范亮点

现代农业园区发展如火如荼

商州区先后出台了和制定了《关于加快现代农业园区建设的实施意见》、《区财政支农项目资金整合工作实施方案》等一系列优惠政策。对每个现代农业园区，由政府出资从外地聘请1名专业技术员，对园区的产业布局、新品种引进、栽培管理等环节全程指导，并配套建设园区内的水、电、路等基础设施；对被省、市级命名的现代农业园区分别奖励50万元、30万元。区财政每年设立1000万元的农业产业化专项资金，用于扶持农业园区建设。同时，整合农业综合开发、农田水利工程等项目资金向园区建设倾斜；对于投资农业产业项目的龙头企业，在贷款融资、税收减免等方面给予政策优惠。今年以来，全区用于现代农业园区建设的各类财政资金达7840万元。

按照“突出特色、循环互动、集中成园”的产业发展模式，依托优势产业发展，打造精品，示范引导。其中，秦土地现代农业示范园集农业工程、现代生物技术、育种、种植、养殖、农业休闲观光等为一体，目前已建成高效节能型日光温230亩50栋、连栋智能温室5180㎡、养殖小区30亩、中药材规范化种植180亩、核桃科管建园900亩。商州佳骞现代农业园区是省级现代农业园区和省农业科技实训基地之一，目前已完成投资1.3亿元，建成生态养殖园130亩、设施蔬菜种植园430亩、休闲观光园120亩、绿色采摘园1500亩。

创新机制多措并举

助推现代农业园区加速升级

商州区创新园区投入机制，以企业和农村合作组织为投资主体,以项目资金投入为引导，合力推进园区建设；创新园区运行机制，走出了一条“政府引导、企业引领、合作共建、联动发展”的新路子，由龙头企业与合作经济组织签订农产品生产订单，金融机构提供贷款，合作经济组织负责农产品的生产、销售，保证了每个园区都有一个龙头企业带动；创新园区产业风险防范机制，积极引导园区业主和农民积极参加政策性农业保险，实行龙头企业订单收购；创新市场流通机制，以农企对接、农超对接、农校对接、农社对接等为抓手，积极引导流通企业、超市、酒店与产业基地有效对接，提高园区效益；创新土地流转模式，在全市率先成立了农村土地流转服务中心和土地承包纠纷仲裁机构，组建了镇办农村土地管理服务中心和土地流转服务站，制定了土地流转规范程序，让农民从土地中解放出来。

今年以来，商州区现代农业园区建设方兴未艾，秦土地现代农业示范园二期工程正式启动，荆河流域将建设全省规模最大、功能最全的山地、河川水面生态养殖基地和观光农业旅游休闲度假园；佳骞现代农业园区提升规划设计方案编制完成，提质增效工程全面启动；绿缘生态农业休闲园0.125MWp光伏连栋温室建成投产，光伏电站正常运行；田野园区0.625MWp光伏连栋温室食用菌工厂化循环利用生产建设项目全面启动，车间主体基本建成……

展望未来，商州区农业局局长巩建芳告诉记者：“‘十三五’期间，全区将围绕‘秦岭生态农业示范市\’创建，按照‘突出特色、循环互动、产业融合’的发展思路，实施农业园区提质增效工程3个，建设生态循环发展的市级现代农业园区10个，在18个镇办建设具有产业特色的区级现代农业园区30个，基本实现现代农业园区建设全覆盖。”（王志敏）

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