凝心聚力建家园乐居鹤城民心暖 ——商洛市商州区保障性安居工程建设工作纪实

大荆中学公租房项目

位于华夏龙脉——大秦岭南麓腹地、陕西省东南部的商州区，素有“商鞅封地，四皓隐居“之美誉，既是国家级关中—天水经济区的实施区，又是省级商丹循环工业经济园区的核心区。全区总面积2672平方公里，辖14镇4个街道办事处，253个行政村、31个社区，总人口55万。2008年以来,随着以保障性住房为代表的诸多民生工程在该区的强力实施，勤恳拼搏的商州儿女，逐步实现着住有所居、安居乐业的美好夙愿。一幢幢新楼宇拔地而起，一套套新房子竣工投用，一个个新小区日臻建成的背后，是鹤城大地城镇中低收入住房困难家庭圆梦安居的希冀所在，更是统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化建设的题中之义。继而，老百姓将住进新房子，过上新生活。 

近年来，地处商洛市主城区的商州区，在中、省、市关于保障性住房建设“一揽子”政策措施的激励下，区委、区政府高起点规划、高强度推进、高效能管理，积极构建起多层次的住房保障体系，各项工作成绩斐然。自2008年以来，该区先后开工建设各类保障性住房项目55个8239套，74.1万平方米；截至目前，竣工并入住3931套，其中：廉租房1466套，公租房901套，经适房1199套，限价房365套；竣工待分配776套（含廉租房263套、公租房324套、限价房129套、棚户60套）；基本建成2323套（含廉租房792套，公租房1387套，限价房144套）；在建1209套(含廉租房704套，公租房321套、限价房184套）；另有287套廉租房的前期手续正在办理中。

   以民为本 精细管理 开启百姓新生活

盛夏时节，晴空如洗，美丽的商山大地鸟语花香，清新怡人。当记者来到位于商州区龟山南麓下的大型保障房项目——金岸小区时，小区内整洁干净的环境，错落有致的景观，一应俱全的配套设施让人眼前为之一亮；小区周边的续建项目正如火如荼地加快建设着，一部住房保障暖民心，宜居宜业兴商州的“幸福剧”正在激情演绎。陪同采访的该区房管局工作人员自豪地告诉记者：“这是金岸保障房住宅小区的廉租房项目，由14栋多层组成共1197套。其中南区一期工程十号楼，在施工过程中现场管理、安全施工、质量监管等各个环节都能严格按照建设规范操作，该项目收到省、市专家的肯定和好评，去年全市安全、质量及现场管理现场会就是在工地召开的。”

工作人员还介绍到，为了更好地服务住户，这个小区还推行了社区化管理模式，并聘请了市内专业的物业服务公司进行管理。同时，为提高管理人员的综合服务素质和住户们的消防安全意识，去年5月商州区房管局里在小区广场专门举办了消防演练活动，邀请了商洛市物业协会有关领导现场指导。另外，他们还定期开展了对住户对社区管理服务的满意度调查，广泛征求和采纳住户的意见和建议，真正地做到了让百姓住的放心、满意和舒适。

在金岸保障房小区，记者看到一个个饮水机成了这个季节里最美的风景，小区的住户老王告诉记者，他是去年三月份住进来的，这些饮水机是小区物业管理处为我们提供的便民服务的一部分，平日里为丰富我们这些老年人的文化生活，还放了30多场电影呢。”说完老人脸上的皱纹舒展开了。

多措并举 保质保量 共建百姓“放心房”

众所周知，资金和质量是保障安居工程建设和投用的基石和命脉，更是关乎老百姓切身利益的民生焦点。多年来，商州区坚持一手抓资金管理，一手抓工程质量，克难攻坚，有序推进，严格落实区保障性住房领导小组的一系列决策和部署。

为确保保障性住房建设的资金安全，实行了严格的资金管理制度，把保障性住房建设资金统一由财政专户管理。实行了项目管理处根据工程形象进度填写财政资金拨付审批表，建立健全了处长签字、保障性住房管理中心审核、财政局领导审批、主管副区长以及区长审定的财政资金申请拨付流程制度。在工程资金支付上，严格按照建设单位在审批表上填写的工程进度，由项目法人签字盖章，监理人员对工程质量审核后签字，再交由管理处工程科长、总工程师、管理处长审批签字的一系列财务管理制度。这些切实可行、行之有效的举措保证了保障性住房资金的运行安全。

同时，在保障性住房建设工程质量方面，对涉及保障性住房建设项目的招投标中介代理机构和所有建设项目工程监理的确认，必须在市、区招标办公室的监督下进行。并一律在《商洛日报》发布公告，真正做到阳光操作，公开招标。在此基础上，为解决乡镇基层干部职工的住房困难和稳定基层干部队伍，我们积极探索动员乡镇教育、卫生系统用自有土地建设公共租赁住房，现已累计开工建设36个项目2059套公共租赁住房。

阳光分配 动态监管 实现百姓“安居梦”

公平公正，阳光分房，是商州区保障性住房建设又一靓点。针对对象审批，房屋分配和廉租补贴等重要环节，该区结合实际，审时度势采取了一系列新思路和好做法。特别是在经适房建设中实行大部分用单位自有土地申请报建的方式，既节约了土地资源，又满足了住房对象为本单位职工的建房需求。

在入住分配上，该区规范操作，执行申请、审核、公示、登记、轮候制度和“三审三公示”工作程序。并成立了分房工作领导小组，制定了分房实施方案。聘请了专业机构和区公证处进行公开摇号，三次摇号分配中，均邀请了区人大、政协、纪委、监察、发改、财政、民政、住建等部门和群众代表及市房管局现场监督，新闻媒体全程录像，同时将整个分配摇号过程的录像资料交予纪委、监察局现场封存。

在廉租补贴的动态管理方面，该区严格按照相关政策规定执行，定期和不定期对保障对象的住房和经济收入情况进行入户调查，，累计取消保障资格283户。同时，根据廉租住房管理办法规定，对通过摇号分配取得的实物配租资格的1184户，取消了租金补贴。并将住户档案及时归档，由专人进行管理。截至目前，商州区累计保障户数4797户，发放资金达2295万元。

凝心聚力建广厦，众志成城圆梦想。采访中，商州区房管局负责人表示，近年来我区积极落实中省市一系列保障性住房相关政策，并结合实际，不断加大限价房、经适房、公租房、廉租房等多层次的保障性住房建设和供应力度，切实缓解了城镇居民，特别是中低收入困难家庭的住房难题。未来，我们将以“抓建成、抓配套、抓入住、抓管理”为日常工作的主线，以省委书记赵正永来小区视察指导“和谐社区·幸福家园”的创建工作为动力，求真务实，不辱使命，迎难而上，开拓进取，继续为实现老百姓住有所居的“安居梦”，加快”三个商州”建设做出积极的贡献。   （张力 鱼苏民）

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