“乡愁是一份浓浓的关切”

 ——马鹏程委员的履职情怀

记者满淑涵

冬至过后，进入一年中最冷的“数九寒天"。

天刚蒙蒙亮，马鹏程已经打开电脑浏览新闻资讯。提前一小时进入状态，是他多年的工作习惯。

12 月23 日，记者走进马鹏程办公室了解省两会提案准备情况。最近几日， 他正在为筹备省农工党全委会忙碌，案头待签的文件一拨接着一拨。

马鹏程摘下眼镜笑着说：“国家屡屡在大会强调粮食安全，我将围绕主题，从多方面继续为农村问题奔走呼号。"

如果说，“乡愁"是诗人笔下永恒的主题，那么在马鹏程的履职档案中，“乡愁"就是他多年不解的情愫。

农民情怀抹不开

查阅马鹏程数年提案，从农村集市食品卫生到沼气建设，从乡村闲置校舍到村民热盼的村村通工程……林林总总，乡愁甚浓。“省两会将近，我准备了十来件提案，正式提交前得再细细打磨一番，其中还是涉及农村问题的居多。"马鹏程快人快语。作为省政协常委、省农工党秘书长，他向来自称农民一个，毫不讳言。

“现行的粮食补贴政策是补在农民上，而没有补在粮食上。激发农民种粮积极性的‘特惠’政策，却变成了农民获取额外福利的‘普惠’政策，土地流转后不种粮依然可以继续得到补贴。"马鹏程紧缩的眉头透着几分忧虑。“虽然个体补助金额并不大，但集腋成裘，对于国家财政可是一笔不小的开支呢。"

这本是他去年要提交的一份提案，但因当时缺乏有效的数据支撑，暂被搁置。“我今年专门回乡了解了实际情况，带着案例到省农业厅和粮食局咨询，获取了第一手资料。"他认为，应对不产粮的加工经营大户增加税收，既要避免土地盲目流转，确保18亿亩耕地红线，又要在一定程度上减轻国家补贴成本。

尽管一年事务缠身，他总要抽时间去农村看看，沿途从不眼闲着。就在上周去商洛的路上，他发现公路周边村落里又出现了焚烧秸秆的现象，浓烟呛鼻。“虽然集中宣讲管控在一段时间内起到了效果，但这种运动式监管并不能从根本上解决问题，焚烧秸秆行为严禁之外更需疏导，‘打游击’只能造成屡禁不止的恶性循环。"

农村环境整治、农用地膜标准修订、“6038"队伍的反邪教工作……马鹏程有条不紊地口述提案大纲，虽然还未形成规范格式，但这些问题和建议已经了然心上。

履职建言实打实

年初省两会期间，马鹏程共提交了9 件提案，其中最让他欣慰的是，今年11月省卫生和计划生育委员会出台新举措，进一步完善药品“三统一"制度，解决群众“看病贵"问题。而这正是他在《药品“三统一"制度中的问题及对策》中的建议。

“及时反映问题，切实解决问题。要使参政议政成果最大化、制度化、程序化，就要通过法律法规的形式将其固定下来。"

除了高产高质的提案， 马鹏程今年的社情民意信息报送工作也卓有成效， 3条信息获省上领导专报专批， 他也从实践中总结出报送社情民意信息的经验。

“社情民意信息关注小事，但又不仅仅是小事，很多敏感事件容易演化为群体性事件，所以必须防微杜渐。而且在一定程度上，社情民意信息参与度高，更能直观地呈现问题，辩证地思考问题，从而妥善地提出建议意见。"

这一条条真知灼见源自马鹏程翔实的资料库。

他把搜集来的素材、验证过的数据、查阅好的资料都存进“库"里，以前是一封封牛皮纸夹，如今是一块移动硬盘。“24 小时，随时查阅。"

“微信时代到来，参政议政工作也得跟上步伐。"谈起微信，马鹏程兴致勃勃。“不过对于一些信息源可得小心求证，万不可盲从盲信。"

如何在建言上更进一步?马鹏程直言，数量是相对的，质量才是绝对的。

“量化标准的惯性思维一定要转变。"他建议，提案委员会抬高提案立案门槛，按照科学程序选报提案。“提得有质量才能办得有实效。"

提案怎样才能办好办实?近年来，各地政协为此下了不少功夫，马鹏程对“带案调研"尤为赞成。他认为，要建立健全提案落实评估系统，使好方法、好经验逐步形成常态化，避免其成为新的形式主义。

他还希望，承办单位在办复工作中少表成绩， 多谈问题， 并尽可能罗列提案建议未被采纳的原因。“双向沟通对委员自身拓宽视野，提高提案质量能起到积极促进作用。"

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