决胜扶贫在今朝 洛南县脱贫攻坚工作综述

?洛南县城全景

“两讲两评三提升”总结表彰大会

?光伏发电扶贫产业

?美丽的玫瑰小镇

?贫困户喜领搬迁房钥匙

?欧标新星兔业繁育基地

?“康平工艺”社区工厂

?农旅融合锦绣大地田园综合体

1月12日清晨，洛南县麻坪镇熊虎村54岁的贫困户寇彦红洗潄完毕，换上工服，匆忙赶往工作地点。看着暖暖的太阳，寇彦红感到十分轻松。

从一名建筑工地钳工，到山东省青岛市一名修脚店技工，寇彦红在致富的路上奋力奔跑。2019年11月，寇彦红在洛南县远元职业技能培训学校接受免费培训后，被安置到青岛市即墨区郑远元修脚店工作。“我每月能领到6000多元工资，已实现稳定脱贫。”寇彦红对脱贫信心十足，这是洛南县实施就业扶贫工作的一个缩影……

洛南地处秦岭东段南麓，地跨长江、黄河两大流域，是“陕西东南门户”，属国家级贫困县，全县有143个贫困村、3.01万户10.3万建档立卡贫困人口。

2019来以来，洛南县紧紧围绕整县摘帽目标，合力攻坚、尽锐出战，创新实施“三支铁军”强堡垒、“五轮排查”抓整改、“产业集群”筑根基、“精神扶贫”强筋骨等举措，有效夯实脱贫基础，全面决胜脱贫摘帽。截至目前，全县累计实现143个贫困村、2.87万户9.99万人脱贫，贫困发生率由24.9%下降到1.17%。

“三支铁军”强堡垒以上率下抓落实

“强有力的措施，是落实各级责任，实现脱贫攻坚目标的重要保证，我们要倾力锻造县镇村‘三支铁军’，着力从落实领导责任方面着手，确保脱贫任务按时完成。”洛南县委书记璩泽涛坚定地说。

为有效夯实帮扶工作责任，洛南县围绕扶贫干部“政治坚定、素质过硬、作风优良、担当负责、纪律严明、执行有力”的“24字”目标，倾力锻造县镇村“三支铁军”，着力推动脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”。

他们紧紧围绕举旗定向、统领有力建强县级班子领航铁军，围绕作风优良、执行有力打造镇办班子攻坚铁军，围绕素质过硬、服务有力锻造村级班子实干铁军。充分发挥县委常委会举旗定向、统筹全局作用，把全县16个镇（办）划分为“16个战区”，从县级四套班子中抽调16名县级领导分别担任战区总指挥，实行统一指挥，挂图作战。有效夯实镇（办）党委书记脱贫攻坚“第一责任”，签订“军令状”，下达“任务书”，排出任务“时间表”，严格对标对表推动工作落实。严格“四支队伍”管理，坚持因村派人、尽锐出战，先后选优配强第一书记238名，把3018个村民小组长纳入“四支队伍”管理，着力构建“第一书记+帮扶工作队+包村干部+村组干部”的工作推进责任体系。

同时，制定洛南县《脱贫攻坚考核奖惩实施细则》《村干部“三项机制”实施办法》，制定出台脱贫摘帽六条铁律和责任追究办法，从严县镇村“三支铁军”考核管理，全面落实“三级书记”遍访贫困村制度。充分运用三项机制，先后表彰脱贫攻坚先进集体64个、先进个人71人，重奖脱贫一线拔尖人才30名，提拔脱贫攻坚优秀干部36名、“第一书记”24名，为决战脱贫攻坚奠定了坚实的组织保障。

“五轮排查”抓整改夯实基础提质量

1月8日，中国邮政集团公司派驻洛南县城关街道陶岭社区第一书记郝军，高兴地拿出不久前县上颁发给他的优秀驻村第一书记荣誉证书说：“陶岭社区综合排名位居全办前列，一举甩掉了后进的帽子。能有今天的成绩，与县上开展的‘五轮排查’抓整改密不可分！”

在该县开展的“五轮排查”中，陶岭社区被选定为第一轮排查对象。在排查中，按照“解剖麻雀”方式，围绕“两不愁三保障”涉及的“八种情形”核心指标对陶岭社区进行了核查，共排查问题户135户168条。针对存在问题，陶岭社区制定扎实有效措施，狠抓整改落实。通过排查整改，陶岭社区一举摆脱昔日落后面貌，成为全街办乃至全县学习取经的典型。

贫有千种，困有百样。洛南县为了准确把握全县脱贫攻坚规律，积极探索创新，围绕整县脱贫摘帽目标，从2019年3月起至12月开展了以“抓点示范、探索路径，精细排查、摸清底数，对标对表、整改提升，系统研判、精准退出，精细核查、全面提升”为内容的“五轮排查整改”活动。通过开展“第一轮排查”，实现抓点示范，形成了一套排查整改体系。“第二轮排查”，全面摸清问题底数，为对标对表、集中整改明确了方向。“第三轮排查”，实施问题整改“百日攻坚”行动，集中推动问题清零。“第四轮排查”，实施“四个大起底”和“三轮筛查”，精准锁定脱贫对象。“第五轮排查”，围绕高质量脱贫退出目标，开展了“十个再来一遍”，统筹推进问题整改。在排查过程中，坚持全覆盖走访群众、全领域排查问题、全视野综合研判、全方位整改落实，活动共对全县238个村（社区）11万农户进行了全面排查，通过排查有效夯实脱贫基础，提升了脱贫质量。

“经过五轮排查整改，体现了‘抓点示范—全面排查—对标整改—研判复核—全面提升’的内在逻辑，这是对脱贫攻坚规律的准确把握。”县委书记璩泽涛说。

“产业集群”筑根基稳定增收促脱贫

1月7日，在保安镇眉底村陕西欧标新星兔业扶贫有限公司8号兔舍里，48岁的贫困户祝战民身穿工服，忙碌地“看护”着6600多只兔。工作一个月，他可以领取2700多元工资。而在欧标新星兔业扶贫有限公司的9个兔舍里，目前存有1.2万只兔，是全县6个镇13个村上千户贫困户增收的希望。

近年来，洛南县把产业脱贫作为脱贫攻坚的治本之策，发挥地域优势，精准谋划产业集群，以光伏、核桃、烤烟、食用菌、脱水蔬菜、辣椒、油菜（油葵）、中药材、特色养殖九大特色脱贫产业和三产服务业为重点，着力打造“9+X”脱贫产业集群。按照县域、区域、镇域三个层次，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，谋划布局25个产业集群重点项目，着力构建“产加销一体、农文旅融合、镇村户覆盖”的集群化发展格局。通过市场化招商推进，先后招引盛大红仁核桃、陕西欧标兔业、坤元万寿菊、维维核桃深加工等15个农业龙头企业项目落地。大力发展劳动密集型加工制造业集群，先后招引金翼服装、长庚兴毛绒玩具等企业，依托移民搬迁小区建成17个社区工厂，实现“就业一人、脱贫一户”。加大建设三产旅游产业集群，先后招引了河南鄢陵花艺公司、秦隆果业公司等企业到洛投资，建设锦绣大地花博园，打造古城田园综合体，形成三产融合带动脱贫的新格局。招引陕西郑远元集团落户洛南，建成全国首家旗舰级远元技能培训中心、远元修脚旗舰店和实训实操基地。

同时，他们积极完善基础设施，有效改善群众生产生活条件。洛南县按照“三季有花、四季常绿、院在绿中、路在树中、人在景中”的思路，积极实施通村入户道路硬化、危旧房改造、土坯房改造、村落院落绿化美化亮化工程，将生态亮点打造成旅游景点，将美丽乡村串联成自然景区，让农村增绿、环境增美、农民增收。为改善农村环境“脏、乱、差”问题，组织全县实施清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园的“四清洁”工程，着力解决过去垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼的问题。

地处洛南全域旅游核心片区的石坡镇罗窑村贫困户樊建平说：“通过环境改善，有效提高了我们的旅游收入，提振了我们致富信心，我们感到很幸福。”

“精神扶贫”壮筋骨提振干群精气神

“我养了35只羊，想通过‘借羊还羊’法子，带动其他群众致富。”1月8日，在洛南县四皓街办营房村，74岁的李诗斌向村支书王小鹏说了自己的想法。

李诗斌一家受环境影响，思想保守落后，加之老伴和儿媳患有慢性病，全家日子过得十分清苦。在该县开展的“两讲两评三提升”精神文化脱贫中，李诗斌深受启发，脱贫愿望强烈。村上适时为他扶持了5只羊。在李诗斌精心饲养下，目前已出栏11只，收入两万多元，李诗斌实现稳定脱贫。在2019年9月27日和2020年1月3日在四皓街道营房村及街办举行的表彰大会上，李诗斌作为脱贫光荣户接受表彰奖励，并讲述自身脱贫经验。“好日子是干出来的，幸福是靠奋斗出来的！我相信在党的正确带领下，我们贫困户的日子会越过越红火”。

为有效提振贫困群众脱贫致富的内生动力和激发干部帮扶工作活力，洛南县创新开展了以“干部讲政策、群众讲感受，评选优秀帮扶干部、评选脱贫光荣户，提升干部帮扶能力、脱贫内生动力、群众满意度”为内容的“两讲两评三提升”活动，由干部讲政策、群众讲感受，将宣讲搬进村组和农家院落，“面对面”宣讲政策，“零距离”倾听呼声，“心与心”真情交流。同时，积极开展优秀帮扶干部和脱贫光荣户评选活动，2019年全县共召开群众会、院落会5000多场次，4500多名群众分享交流了脱贫经历，解决各类实际问题1200多件。

通过深入开展“两讲”、实施“两评”，深入农户、走近群众，讲政策、谈感受，评先进、解难题，有效提升了干部帮扶能力、脱贫内生动力和群众满意度，全面提振了干群脱贫精气神。

“脱贫攻坚是我们的政治责任，我们将以攻坚拔寨，啃‘硬骨头’的精神，以坚定的政治站位，深厚的群众感情，创新的工作思维，过硬的工作作风，确保脱贫路上一个都不能少。”洛南县委书记璩泽涛对全县如期脱贫摘帽信心十足。（邱宏波 赵晓翔）

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