念好警务“十字诀” 扎牢平安“篱笆墙” 洛南公安城关派出所创新警务提升效能侧记

本报记者李煜通讯员李重立

“城关派出所与我们共同开展联防联治以来，辖区社会治安环境好多了，城市管理工作也好做了。创新警务提升效能活动效果确实好。”近日，商洛市洛南县城管监察大队干部王鹏如是说。

2017年至今，洛南县公安局城关派出所深入开展“党建引领出实绩、创新警务见实效”实践活动，用“搭、联、预、刨、分、合、传、开、力、优”“十字诀”压实基层社会治理防控责任，用“五组建五深入五回访”做实基层社会治理平安根基，用“一约四会三队”拓宽基层社会治理渠道，破解了制约基层警务工作的瓶颈难题，为辖区扎牢了平安“篱笆墙”。两年多来，城关派出所共破获各类刑事案件240起，抓获刑事案件嫌疑人186人，抓获网上追逃人员18人；查处治安案件275起，调处各类矛盾纠纷155起。该所辖区零发案社区（村）达到17个，群众对公安机关的满意率达到98.7%。

创新警务模式 提升防范水平

11月18日，商洛市洛南县建筑业协会、旅馆业协会向洛南县公安局城关派出所送来锦旗和慰问信，感谢派出所民警为维护辖区社会稳定、营造良好营商环境、服务企业经济发展所作出的努力。这是该所推行警务“十字诀”取得显著成效的一个缩影。

警务“十字诀”是城关派出所2017年以来以刘涧社区警务室为示范，以社区民警为主导，先后在辖区15个社区、19个行政村推行的创新型工作模式，内容包括：搭建平台，构建和谐警民关系；联防巡逻，创建平安家园；预警在先，超前预防处置隐患；刨根溯源，强化源头治理；分类管理，帮助特殊人群；合理布局，警力全面覆盖；传授技能，提升自治能力；开门纳谏，自觉接受监督；力抓“四实”，规范行业场所；优化服务，开辟绿色通道。

以警务“十字诀”为载体，该所压实了基层社会治理防控责任，做实了社情民意收集和政策法规宣传、矛盾化解、治安防范、服务群众等工作。2018年，城关派出所在街道工委指导下，整合辖区干群力量，组建了由派出所30名民警组成的专业巡防队伍，由辖区单位、商场近200人组成的安保队伍，由社区90名义工组成的巡逻队伍，由辖区5000名“红袖章”组成的平安建设宣传队伍，以及由社区民警、治保会成员、调委会成员组成的调解队伍。这五支联防队伍深入宾馆、酒店、网吧等行业场所开展治安检查工作，深入村组开展扫黑除恶、禁毒禁赌、治安防范等普法宣传活动，深入中小学校进行安全防范和更高水平的平安建设宣传，深入单位、医院、车站、商场等人员密集场所开展巡逻防控工作，深入居民小区开展防火防盗防诈骗防范工作，确保一方平安。

强化“五治融合” 夯实基层基础

“社会风气的好转，与辖区派出所的创新警务密不可分。民警是咱平安的守护者，隔三岔五就来了解社情，指导干部和村里能人把平安送进家家户户。”谈起基层社会治理时，洛南县城关街道办罗坡村支书罗盼盼津津乐道。

今年以来，城关派出所在辖区罗坡村试点推进基层社会治理实践创新，探索“政治、自治、德治、法治、智治”五治融合乡村治理新模式。他们以“一约四会三队”为抓手，积极发挥村警务室建设作用，配合村上开展一约（村规民约）百分制考评，推动村民自我约束、自我防范、自我监督；调动四会（村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会）和三队（党员示范队、乡贤服务队、警民联防队)工作积极性，开展党的路线方针政策宣讲、治安防范宣传、移风易俗引导、悖逆良俗教育和纠纷排查化解工作，筑牢了“神经末梢”首道防线。

同时，城关派出所还对罗坡村人口进行分类分色管理，将“两代表一委员”纳入“红色”人群，积极发挥其在基层社会治理和乡村振兴中的作用；将孤寡老人、残疾人员等纳入“绿色”人群，进行重点关爱和帮助；将有前科劣迹、肇事肇祸精神障碍者等重点对象纳入“黄色”人群，实行“四级”管控。在深化“放管服”改革中，该所引导罗坡村组建村微信群，形成具有罗坡村特色的“互联网+乡村”模式，提升了服务群众质量。群众有了急难事，只要在群里喊一声，村里的“四会三队”便会在第一时间为其提供帮助。

在城关派出所的努力下，罗坡村截至目前无毒无赌、无刑事及治安案件发生，实现了“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”目标，受到省、市、县的表彰奖励。“筑牢基层社会治理防线，是实现辖区社会长治久安的关键。城关派出所将始终坚持走好群众路线，当好基层社会治理的开拓者、辖区百姓平安的守护者。”洛南县公安局党委委员、指挥中心主任、城关派出所所长姚少波说。

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