壮大集体经济释放发展活力 洛南县石门镇张湾村探索脱贫致富新路径

通讯员 赵晓翔 见习记者 张珍珍

7月25日，从洛南县城出发，沿202省道向北25公里，进入石门镇张湾村。这里绿树成荫，红花掩映，水流潺潺，环境整洁，村边田地里成片的西洋参、观赏牡丹、桔梗长势喜人，20多名贫困户正在田间忙碌，谈笑间对新生活充满了无限向往。

“这里是我们村的集体经济组织，这些贫困户不但可以享受到股金分红，还可以得到产业发展收益，像我这样的残疾人还能在这里干活，一月收入3000多元。”55岁的李甲平指着观赏牡丹园说，“村上还给我上大学的孩子一年补助6000元，在村集体经济组织的带动下，我再发展点中药材，脱贫不成问题。”

去年来，张湾村在市林业局的大力帮扶下，创新扶贫工作机制，创建“党支部+‘三变\’改革+集体经济+产业+农户”的模式，通过帮贫困户注资入股、入社务工、收益分红、资金积累、引领发展等方式，不断壮大村集体经济组织，引领贫困群众脱贫致富。2018年，洛南县将其纳入整体脱贫村之列。

1 创新帮扶机制让村集体经济组织强起来

张湾村位于洛南县城以北的秦岭深处，这里基础设施落后，群众思想保守，全村共有10个村民小组467户1721人，2017年全村贫困户100户369人，产业发展缓慢，群众脱贫致富信心不足。

“要想让张湾村尽快脱贫，必须尽快壮大村集体经济组织，引领群众大力发展产业，有效增加贫困群众收入，进一步提振贫困群众脱贫致富信心。”时驻张湾村第一书记李靖静说。

李靖静介绍，2017年张湾村借助全县推进“三变”改革东风，及时组建了村集体经济组织——张湾村集体经济组织专业合作社，随后不断健全管理机制，规范各种章程，创建“党支部+‘三变\’改革+集体经济+产业+农户”的模式，注资106万元，流转土地730亩，大力发展观赏牡丹、西洋参、朝天椒等产业，建立1名总经理抓总体工作、7名产业发展经理分管包抓、共同推进的产业发展格局。石门镇党委书记何云兰说：“村集体经济组织实现了有人管事，同时也有钱办事的局面，达到了‘三变搭建致富桥，合股联营奔小康\’这样一个共赢的目的。”

同时，积极动员社员、贫困户以土地、资金等入股加入村集体经济组织，由市林业局为每户贫困户注入3000元股金，年底享受分红。村集体经济组织每年提留收入的10%作为公积金，其余90%经营利润按照股权比例给贫困户分红。通过贫困户集资入股、入社务工，有效推动了“三变”改革，进一步明晰了产权，使资产股份化，收益分配红利化，股权量化到人，将资源、资产、资金整合了起来，人心凝聚了起来。目前，群众以土地入股730亩，23名党员、产业大户资金入股210万元。

2加大带动引领让贫困群众富起来

“我们夏季每天基本要支付五六千元劳务费。”村支书孙有良说。村集体经济组织要发展，需要大量人手。就拿西洋参来说，不能晒太阳也不能不晒，每下一场雨都要立即喷洒防菌防虫农药。每年从6月份开始，就要进行防虫防菌管理。张湾村的剩余劳动力和53户贫困户劳力全部被利用起来，在村集体经济组织基地务工，可使户均年增收七八千元。

张湾村在村集体经济组织发展过程中，按照以“以短养长、长短结合”产业发展思路，大力发展观赏牡丹、西洋参、朝天椒等七大产业，并将贫困户全部纳入其中，以村集体经济组织发展为引领，带领贫困群众早日脱贫致富。

在产业发展过程中，张湾村既注重规划发展观赏牡丹、桔梗、朝天椒等见效快的短产业，更注重西洋参、核桃等长效产业。去年6月份他们投入60万元，建成观赏牡丹总繁育基地50亩，从山东菏泽引进观赏牡丹3.5万株，订单销售，牡丹籽成熟后，基地来人统一采摘远销海外。今年3月，又统一规划栽种了生长周期短、见效快的桔梗400多亩、朝天椒150亩，均签订销售协议。同时，依托当地适宜连翘生长的特性和栽种西洋参的传统，去年11月张湾村投资60万元栽植连翘1000亩，建成西洋参产业基地15亩，预计总产值150万元。

在村集体经济组织发展过程中，张湾村通过注资入股、土地流转、入社务工、收益分红等方式帮扶贫困户，包扶单位为100户贫困户按照每户3000元的标准注资入股，贫困户每年享受不低于10%分红；流转土地贫困户除享受每年每亩300元土地流转金外，还享受每亩不低于30元的土地分红；贫困户核桃经济林除正常享受土地流转政策外，核桃收入全部归贫困户所有，科管由集体组织统一实施，集体资产入股按收益的18%分红；将贫困户纳入到集体经济组织中务工，每天可收入50元至70元。同时，市林业局为村上争取生态效益补偿款，一亩地补偿13元，一年村集体林补贴70多万元，按比例村留15%，组留35%，50%发放农户。

同时，张湾村积极发挥村集体经济组织的带动作用，引领贫困群众自主发展产业，先后帮助群众规划核桃1000亩、中药材1000亩和连翘1000亩，以核桃为基础产业，确定“核桃+”产业模式，大胆探索出了“四借四还”产业脱贫致富发展模式，即“借果还仁、借籽还药、借菌还菇、借鸡还蛋”。针对群众栽种中药材习惯和市场发展预测，市林业局先后投入23万多元，购置连翘药苗2万多株、丹参苗343万株、牡丹苗12万株，发展丹参基地300亩、牡丹基地110亩；投入1.5万元，补贴群众发展万寿菊200亩；还有桔梗、苦参、猪苓、南天星、苍术等300亩；调回良种核桃苗发送群众，全面科管；投入4.62万元，购回青年鸡1700多只，为66户贫困户每户至少发送25只，培育林下养殖和圈舍养殖肉、蛋鸡专业户，发挥脱贫致富示范作用。并先后到山阳、柞水等县实地考察，目前同山阳县络亿中药材种植有限公司签订200亩桔梗收购订单，35亩何首乌收购订单；同天士力商洛分公司签订150亩丹参收购订单；同陕西辣上天辣椒种植公司签订150亩收购订单，保证村集体经济收益。

“林业局驻村工作队是真心帮扶，我家种植香菇2万袋，我还参加村核桃防虫专业队和外出劳务队，今年全家纯收入三四万元没问题。”香菇大户杨军锋高兴地说。今年45岁的贫困户王青良，妻子智障，家中有个8岁的女儿需要照顾，他因此无法外出务工，买了一台微耕机在合作社务工，年增收8000多元。今年村上还成立了造林专业合作社，吸纳贫困户30多人，到商洛市区做城周绿化，男工每天120元，女工每天80元，人均年可增收5000元。

3 加大资金投入让乡村环境美起来

“富而思洁，富而思美”是广大贫困户脱贫后的强烈愿望。张湾村将脱贫攻坚与美丽乡村建设完美结合，以美丽乡村建设助推脱贫攻坚。本着“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的理念，加大资金投入，加大基础设施建设，着力改变村容村貌，着力改善环境卫生。

为打造宜居、宜业、宜人的乡村环境，他们按照“三季有花、四季常绿、院在绿中、路在树中、人在景中”理念，积极实施通村入户道路硬化、危旧房改造、土坯房改造、微小景观建设、村落院落绿化美化亮化工程，将生态亮点打造成旅游景点，将美丽乡村串联成自然景区，让农村增绿、环境增美、农民增收。

为改善农村环境“脏、乱、差”面貌，帮扶工作队积极组织实施清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园的“四清洁”工程，制定了农村环境卫生管理制度、保洁员管理制度，为每个组聘请贫困户清扫垃圾，在每个组安放垃圾箱，在道路两旁安装垃圾桶，着力解决过去垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼的问题，同时为了约束村民，培育村民公德，他们还制定了《村规民约》和《环境卫生公约》。

“村里先后组织机械、人工清理村里的草堆、粪堆、垃圾堆，栽女贞120株、黄杨200株、竹子1800株、木塑栅栏1400米、竹栅栏500米，实现了环境美化、门头亮化、篱落绿化。”村支书孙有良说。他们还组织村民自发打扫房前屋后卫生，一周一评比。另外，注重民风引领，培育文明新风尚，按照“全村有特色、一墙一风景”要求，在广场、村委会驻地及贫困户新改造的房屋上，采用手绘画、漫画、剪纸等形式制作文明新风尚等内容的文化墙，让群众感受文明熏陶、接受文明教育。目前，全村共建成“文明礼仪墙”30面、“传统文化墙”20面，呈现出“乡村净美民风淳、人心思进奔小康”的喜人景象。“结合村情，在保持群众房屋特色的同时，进行危房整治，文化墙上将‘孝老爱亲\’等内容融入其中，通过耳濡目染提高群众的整体素质，共建美丽乡村。”石门镇党委书记何云兰说。

在市林业局的帮扶下，村上先后投入170万元修建大桥两座，争取资金20万元完成村文化广场建设及周边绿化美化工程，完成69户危房、土坯房改造，1万多平方米院落及连户路硬化，全村其余土坯房改造及院落硬化正在进行；完成4个小组2100米路基改造工程，为路面硬化奠定了基础；争取167万元修路7条、便民桥2座；争取村卫生室建设项目资金5万元，新建起标准村化卫生室。一系列的措施，解决了农村环境面貌差的问题，使村里真正美起来。

张湾村通过发展壮大村集体经济组织，激活了农村资源，激发了农民活力，结牢了集体、合作社、农民的利益链条，实现了传统农业向新型农业经济的蝶变。这种有益的探索和尝试，增加了村民收入，也为全市脱贫攻坚提供了可借鉴的经验。

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