项目建设增活力追赶超越添动能 ——洛南县2017年实施重大项目建设工作纪实

建设中的音乐小镇。

空中看洛南。

诗意花溪弄。

博润微晶石加工车间。

禹平川景区。

“在秦岭的南坡，有个地方叫商洛，那里小路牵引着无数山峰走过……”

4月28日，伴随着著名歌唱家王二妮一曲《秦岭最美是商洛》，洛南古城玫瑰小镇向人们揭开了神秘的面纱。“五一”期间，吸引全国30余万游客蜂拥而至。

8月28日，洛南县在这里举行了“玫瑰之夜·洛南有约”诗歌朗诵会，吸引了山西、河南、陕西等地诗人、作家，相约玫瑰小镇，即兴发挥，吟诗作赋，将玫瑰小镇对外宣传推向了一个新高度。

国庆期间，洛南又在玫瑰小镇举行了盛大的国际涂鸦大赛，吸引了英国、马来西亚等国家及香港、台湾地区顶级涂鸦大师，在这里即兴涂鸦，引起了社会各界广泛关注。

如今，古城玫瑰小镇（古城田园综合体）作为商洛市重点观摩项目，基础设施配套更加完善，核心区域打造更加精美，吸引大量外地游客前来观光旅游、各路艺术家前来绘画写生，新建成的观光小火车满载着洛南人民的希望和梦想驶向远方。

今年以来，洛南县以重大项目建设为引领，以“五大攻坚战”为抓手，以“三项机制”为保障，全力抓项目、促投资、优结构、稳增长、惠民生，奋力加快追赶超越。截至10月底，预计实现生产总值106.6亿元，完成固定资产投资130亿元，100个重点项目全部开工，完成投资112.4亿元，其中28个市级重点项目全部超计划进度，完成投资47.8亿元。

围绕“三化”路径 完善机制谋项目

“重大项目建设是加快发展的硬支撑，是实现追赶超越的关键所在。我们要始终坚持项目带动战略，科学谋划、强力推进，为加快追赶超越提供新动能。”洛南县县长王宇鹏对项目建设高度重视。

洛南县围绕产业绿色化、城镇景区化、田园景观化“三化”路径，不断健全完善机制，科学谋划项目，实行县级领导包抓重点项目责任制，确定18名县级领导对口包抓53个重点项目，坚持“一线工作法”，严格落实“六个一”包抓机制，以项目建设拉动投资，助推经济发展。

在项目谋划过程中，县上优化发展理念，深度挖潜蓄能。围绕产业绿色化，策划储备绿色循环类产业项目100个，计划投资150亿元。着力在循环工业、现代材料方面谋划布局，积极承接矿产技改升级、尾矿综合利用等产业项目，形成发展新动能。

围绕城镇景区化，策划储备城镇建设、文旅农旅融合项目80个，计划投资120亿元。围绕打造商洛城市副中心，建设“森林城市、滨水城市、旅游城市”，系统谋划了以仓颉文化艺术园为制高点的县城综合景区，同步推进4个秦岭特色小镇项目，发展休闲旅游、健康养生等新兴产业，构筑发展新高地。

围绕田园景观化，策划储备田园景观项目50个，计划投资80亿元。依托秦岭原乡生态、自然山水风光，谋划了现代产业园区、美丽乡村等重点项目，着力打造田园花海景观，发展生态观光农业，促进一二三产融合发展，激发发展活力。

实施“五大攻坚战” 全力以赴建项目

“这里体现了绝美的诗意江南，处处亭台楼榭，小桥流水，美不胜收，让我们得到休闲放松，回归自然，享受到全身心的呵护。”10月5日，前来花溪弄游玩的西安游客李子萌感慨地说。作为洛南县又一重点项目花溪弄景区，她既融合了洛南深厚历史文化，又有江南水乡韵味，是一处不可多得的游玩好去处。

据了解，洛南县坚持把项目建设作为引领全县经济社会发展的重要手段，以精准脱贫、特色农业、现代工业、新型城镇化、全域旅游“五大攻坚战”为抓手，千方百计促进重点项目建设。

在项目推进过程中，洛南县聚焦“三农”发展，着力建设***和特色农业项目。先后投资25亿元，实施5大类28个重点项目。古城田园综合体完成投资2.8亿元，改造民居500户，建成生态观赏园5400亩，基本形成“两带三区四谷”格局。锦绣大地花博园、禹平川农业生态园等农旅融合项目加快建设。68个贫困村“两大模块”建设扎实推进，打造美丽乡村40个。

聚焦转型升级，着力建设现代工业项目，先后投资30亿元，实施5大类27个重点项目。加快新型工业园区和县域工业集中区建设，博润尾矿微晶石项目建成投产，年可消化尾矿11万吨，生产微晶石系列产品80万平方米，实现产值3亿元。华润建材、荔鼎木塑等循环产业扩产提效，光伏发电项目规模不断扩大。

聚焦城镇提质，着力建设全域旅游和新型城镇化项目。投资40亿元，实施23个重点项目。4个特色小镇亮点突出，洛南音乐小镇完成投资6.5亿元，建成音乐风情商贸街、音乐广场四皓草堂、民宿酒店等一期工程，年底前试运营。花溪弄项目完成投资2.4亿元，形成了具有原乡风貌、江南风情的特色景点。西城新区六纵四横路网建成通车，160家商户入驻鑫泰商贸城，城西客运站、华阳新城、西北核桃交易中心加快建设，商旅融合区活力初显。

发动“全民招商” 优化环境促项目

“携手洛南，共创共赢。”10月10日，洛南县隆重召开首届客商大会，300多位客商云集洛南，商洛市委书记陈俊出席大会并作讲话。客商大会的成功举办，再次掀起了洛南招商引资的热潮。

推动重大项目建设，招引项目是关键。洛南县充分发挥社会各界争资引资的主动性，坚持全民大招商，积极争资、引资、融资、筹资，破解资金瓶颈，助推项目建设。

该县组建专业招商队伍，发挥洛南在外“能人”优势，组建38支招商分队，参加21届西洽会，召开全县招商大会，宣讲全民招商策略，鼓励全县干部外出招商。依托县域资源，大力实施工业、农业、旅游、扶贫、基础设施专项招商。认真研究中央和陕西省投资政策，围绕上位规划，积极争取政府投资项目，紧盯产业方向，积极争取重大产业项目，结合产业结构调整，以大项目承载大产业、推动大发展。

同时，多方筹措资金，努力拓宽融资渠道，充分发挥城投、创投、德兴三大公司融资平台作用，不断加强与国开行、农发行等投资银行的信贷合作，引导社会资金投向重大项目建设。不断强化保障，制定优惠政策，在项目审批、用地批复等方面建立绿色通道。目前，全县实施招商项目133个，到位资金68.1亿元。

践行“三项机制” 严格奖惩保项目

“严格的奖惩，是推动项目建设的有力抓手。我们将‘三项机制\’与全县重点项目建设相结合，认真落实能者上、平者让、庸者下机制，强力保障项目建设有序推进。”洛南县委书记璩泽涛表示。

洛南县把“三项机制”作为抓重大项目建设的总遵循和追赶超越的重要制度保障，综合运用督查检查、季度点评、年度考核等成果，兑现奖励激励政策，不断强化正向激励和反向倒逼作用，最大限度地调动干部的积极性、主动性。他们把重点项目建设工作纳入各镇办、各部门年度考核体系，建立重大项目建设激励奖惩机制。县财政每年拿出500万元，对在项目建设中作出突出贡献的单位和个人予以奖励，对不作为、慢作为者，启动“三项机制”，严肃问责。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的历史起点上，洛南县将进一步加大招商引资力度，强化项目管理，优化环境保障，健全奖惩机制，科学谋划重点项目，以项目建设引领洛南经济社会奋力追赶超越，推动洛南经济社会又好又快发展。

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