洛南创新方式推进社会组织党建“两个覆盖”

本报讯（彭丹）今年以来，洛南县针对不同类型社会组织特点，本着应建尽建原则，加大党组织组建力度，采取单独、联合、挂靠等多种组建方式，建立“特设性”“派驻型”党组织，实现了有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的活动。

在理顺体制机制上下功夫，县委常委会专题研究，进一步健全了工作机构，理顺全县社会组织管理体制及党组织隶属关系，在原“洛南县非公有制经济组织党建工作委员会”的基础上，成立“中共洛南县非公有制经济组织和社会组织工作委员会”，统一领导和管理全县非公有制经济组织和社会组织党建工作，在县民政局成立“中共洛南县民政局社会组织委员会”，接受县委非公和社会组织工委、县民政局党组双重管理，统筹负责全县社会组织党建工作。明确了全县各社会组织党组织凡有业务主管单位的，由业务主管单位党组织归口管理，并接受县民政局社会组织党委的业务指导；无明确主管单位的，由县民政局社会组织党委直接管理；城乡社区社会组织党建工作由镇办党(工)委兜底。

在摸清底子上下功夫，按照社会组织属地和业务主管单位相结合的方式，明确排查工作任务和分工，对全县社会组织进行运行情况、党组织情况、群团组织情况、党建指导员情况、阵地建设情况“五必核”，通过逐户调查，全部达到运行情况、职工队伍、党员队伍、负责人、建立党组织、群团组织“六必清”，采取“排建结合”的方式集中开展排查和组建工作，按照示范引领型、巩固提高型、后进整顿型台账分类建立了工作台账，在排查过程中新组建党组织2个。

在创新组建方式上下功夫，分类采取单独、联合、挂靠等多种组建方式，建立“派驻型”党组织，不断提高党组织覆盖率和单独组建率，采用先联合或挂靠孵化、具备条件再单独拆分的方式，联合党支部的孵化作用充分发挥。洛南县城关街办联合城区7所民办幼儿园，成立了洛南县城关街办民办幼儿园联合支部，选派城关街办教育总支党务干部罗海宏担任支部书记开展党建工作，成立后发展党员2人，培养入党积极分子7人，现其中一所幼儿园已具备单独组建条件，单独建立了党组织，其余6所又联合组建了党支部。洛南一民办医院出资人开始对组建党组织有顾虑，不支持组建党组织，通过将其挂靠属地社区党支部开展党的活动，现该医院已单独组建了党支部。民办幼儿园联合支部采用先联合再单组方式，民办医院采用先挂靠再单独的方式，党支部孵化作用充分发挥。通过创新组建方式，洛南县社会组织党组织组建率达到了91.4%，实现党的组织和工作全覆盖。

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