挖掘土地资源红利 全面服务县域发展

——洛南县国土资源局工作小记

□ 姬灵芳

2015年，在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下，洛南县国土资源局以践行“三严三实"为统领，以“五个坚持"为标杆，全面加强国土资源管理与合理利用，不断提高国土资源服务能力和水平，为促进县域经济社会可持续发展提供了有力的国土资源保障，各项工作取得了新的成效。

强措施保红线，切实加强耕地保护责任。工作中，该局始终坚持把落实耕地保护基本国策作为工作主线，切实落实保护政策，加强耕地和基本农田保护监管。2015年，该局签订目标责任书近13万户，基本农田保护做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实"，全县耕地保有量和基本农田保护面积分别稳定在67.15万亩和59.05万亩以上。坚持“占一补一"，严格执行耕地占补平衡、大力推进土地开发整理。2015年，全年实施土地整理项目28个，规模面积2874.97亩，新增耕地2275.37亩，超额完成年度任务。实施高标准基本农田建设项目2个，规模面积2万亩。

抓服务保发展，有效保障重点项目用地。2015年，该局严格执行土地利用总体规划，依法依规办理农用地转用报批，全力保障全县重点项目和城镇建设用地需求。全年申报用地批次3个、单独选址用地2个，申报面积1948.34亩。强化项目用地预审，县城东城区陶川路等重大项目，民生、基础设施建设项目通过预审29个，面积962.9亩。严格征地程序，积极做好征地补偿工作。水文站、时代领域等8个项目及202线公路拓宽改造项目1448.2亩用地统征前期调查工作已全面完成。统筹安排用地出让，严格执行“招拍挂"。全年公开出让晨光印务、西寺旧城改造等建设用地项目5宗，面积187.58亩，实现了工业用地招拍挂出让率100%。

盘存量保资源，节约集约用地制度有效落实。2015年，该局按照“管住总量、控制增量、盘活存量、集约高效"的总要求，认真清理批而未供、供而未用土地，有效盘活低效闲置土地，优化资源配置，对近年来省政府批准的建设用地逐宗核查，清理批而未用土地130.42亩。全年共签署新征国有土地收购合同19件，面积847.91亩，盘活闲置建设用地13宗，面积517.7亩。单位GDP占用建设用地下降率10.42%，全面完成了市上下达的任务。

重监管保规范，矿产资源管理水平进一步提高。2015年，该局严格按照“三保三治"行动实施方案，结合采矿企业年检，扎实开展“三保三治"行动，省市发证矿山企业全部排查到位，采矿企业年检率100%。加大矿山秩序整治力度，巡查出动人力580余人次，共计查处无证开采5起、以采代探2起，对过期采矿证发出督办通知12份。针对玛瑙石乱采现象，提请县政府成立了玛瑙石专项整治领导小组，全年累计抽调干部职工300多人，出动警力500多人次，查处各类案件46起59人，乱采滥挖、非法收购现象得到有效遏制。

抓责任保平安，地质灾害防治工作扎实有效。2015年，该局制定下发了2015年地质灾害防治方案和应急预案，对全县地灾隐患点开展全面排查。在巡检、石门等7镇地质灾害隐患点举行应急演练7场(次)，参演人数1396人，受教育人数2291人。严格执行汛期五项制度，加强汛期值守，及时掌握和处理灾险情。积极配合移民办，全力做好陕南移民搬迁护坡挡墙工程，全年实施移民搬迁护坡挡墙工程23处，竣工验收16个，待验4个，在建3个。

严执法保稳定，依法行政扎实有效。一是加强法律法规宣传。2015年，该局利用“三下乡"、土地日等特殊时段组织法律法规宣传，受教育群众达万余人。二是强化土地执法监管。2015年，该局加强与法院、财政、城建、纪检、镇政府等部门联动，从根本上解决执法不到位的难题。三是严格执行三项报告制度。2015年，该局认真执行月报、季报和重大违法用地专项报告的“三项报告"制度，把发生土地违法案件和涉土信访频繁的镇区确定为土地执法监察重点对象加强管理。四是扎实做好信访维稳工作。全面落实“一线工作法"，全年接办信访案件86件，有效维护了社会和谐稳定。

抓基础强支撑，国土资源管理工作不断推进。2015年，该局积极开展城镇地籍调查，全面完成了2014年度土地变更调查及土地矿产卫片执法监测图斑的外业调查和“一上"数据上报，以及陕南移民搬迁和“一体两翼"土地综合利用规划逐级上报工作。认真抓好土地登记发证及不动产登记工作，全年完成宅基换发证247宗，制定了不动产登记机构设置方案，努力提升土地监管能力和社会化服务水平。深化信息公开，做到了土地出让、土地征收等政务信息公开全覆盖;同时把行政审批事项全部纳入便民服务大厅，公开受理，提高了办事效率和办事透明度;群众建设审批、土地登记、土地使用权转让以及机关内部财务收支情况及时上墙公开公布，接受群众和社会监督。

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