壮大项目舞龙头 凝心聚力逐美梦

 ——洛南县强力推进重点项目建设纪实

发展号角催人进，洛州大地浪潮涌。

金秋十月，走进华山南区的洛南县，到处呈现出一派火热的项目建设场面：华润公司尾矿组合利用加气砌块项目一、二期已建成投产，鹿池川现代农业园区智能化育苗工厂、生态餐厅、日光温室建设相继完工，县城过境环城公路即将建成，孔子公园、八卦桥、汉字故里塔建设如火如荼……

截至9月底，全县120个重点项目完成投资56.5亿元，占年度计划的85%，38个项目已提前完成全年目标任务，其中26个市级重点项目完成投资28.16亿元，占年度计划的87.5%。

大蓝图催生大行动

高度决定视野， 角度改变观念，决策决定成败，蓝图决定前景。

为深入贯彻落实党的十八大精神，积极落实省委“三个陕西"重大决策部署，为实现“中国梦"、“三个陕西"注入“洛南力量"，今年8月份召开的县委十八届四次全会上，科学绘制了《洛南美·洛南梦十年纲要》，确立了“城镇引领、以城带乡、城乡一体、富民强县"的县域经济发展模式，力推城镇“四引领"。《纲要》以十八大精神为指导，以县十八次党代会形成的基本思路为基础，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作了具体的阐释，从山水、人文、居业、教医、老幼等十方面，用105个详实数据和指标规划了2020年前10年间洛南经济社会发展框架和线路图，确立了“富裕洛南、和谐洛南、美丽洛南"的奋斗目标。同时相继出台了《美化生态环境功能开发国土实施方案》等8组重要文件,为全县经济社会率先突破发展奠定了坚实的物质基础。

认识高度决定了执行力度。该县领导高度重视，切实强化组织领导，严格实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底"的“五个一"包抓机制，由33名县级领导包抓54个重点项目，对重点项目建设实行“点对点"、“面对面"、“个对个"包抓帮扶。今年以来，在深入调研的基础上，按照“十二五"规划、扶贫攻坚规划、“一体两翼"中心城市规划、《洛南美·洛南梦十年纲要》和“名企进陕活动"的要求，围绕工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破“四大计划"，精心策划、筛选了金属加工业、非金属加工业、新能源汽车、绿色特产业四大百亿产业项目164个，总投资481.8亿元。目前，新策划的超级电容生产、石材深加工、黄金深加工、钼材料产业链延伸等4个项目已开工建设。

大服务引来大客商

理念决定思路， 服务决定质量，管理决定环境，投资决定发展。

基于这一认识，洛南县委、县政府向企业家们郑重承诺：“企业只管建设经营，剩下的事情由政府来做"。该县对市县两级所确定的120个重点项目，不论大小都倾力支持、全程服务。哪里项目建设有困难，包抓领导、县直职能部门都会派人在第一时间到现场解决问题，做到了行政服务零成本。县上成立了综合治理办公室，制订了优化投资发展环境若干规定，按照“特事特办、快事快办"的原则，努力做好项目服务保障工作，有效简化审批环节和要件，压缩审批时限，完善行政许可，积极推行联合审批、集中审批、现场审批，着力解决项目建设中的手续办理、征地拆迁、资金筹措等问题，不断提高工作效率。县上制定了《损害投资发展环境责任追究办法》和《客商评议股室长制度》，对重点项目建设检查实行县级领导审批制度，健全项目投诉受理机制，坚决杜绝乱检查、乱摊派、乱罚款，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。同时，县上制订了《重点项目推进实施方案》，严格实行重大项目招投标制、项目法人负责制、工程质量终身负责制、工程监理制等，全面加强监督检查，确保把每个项目打造成精品工程。

不断加强政银、银企合作，通过财政贴息、担保等投入引导手段，搭建融资平台，扩大融资规模，采取争、引、盘、贷多种途径，全方位、多层次、广领域争取国家投资，招引社会资本，盘活闲置资产，千方百计筹集项目建设资金，先后策划硅灰石生产石头纸、煅烧高岭土生产铝材等50多个招商项目，出资37.8万元聘请省内外知名公司对矿产品深加工等30多个项目进行包装。不断拓宽思路，通过网上招商、委托招商、以商招商、叩门招商等形式吸引客商到洛南投资， 新设立了驻新疆、 天津、 深圳三个招商办公室。 截至目前， 该县招商引资到位资金79亿元，占年度市考任务179%， 提前三个月完成招商引资任务。 目前外地客商在洛南县兴办的企业已达127家， 全国500强企业维维集团、全国优秀民营企业太平洋建设集团、 江苏美亚特集团等落户洛南。

大园区促进大升级

规划优化布局， 规模强化承载，科技提升效益，园区带动发展。

洛南县抓住纳入关天经济区和市上实施“一体两翼"中心城市建设的历史机遇，出台《加快工业园区发展的决定》和《拓展修编工业园区规划指导意见》，努力建设与商丹循环园、关中装备制造业、高端新型材料工业相衔接的产业链条和产业集群。目前，该县正整合资源设立陶岭、黄龙、卫东60平方公里范围内3个工业园区，努力建设以矿产深加工为主的陶岭工业园区、以绿色产品生产加工为主的陶杨川工业园区和以现代材料生产为主的樊湾工业园区。

县上坚持“生态立园、产业兴园、循环建园、科技强园"发展理念，以矿产资源加工业、农产品龙头加工业、两头在外加工业为工业发展方向，加快工业园区发展步伐，推进新型工业化进程，着力打造县域经济增长极。积极扶持入园企业，县国土局每年为工业园区争取一定数量的项目用地，并优先为工业园区办理用地报批手续。县政府设立入园企业贡献奖，对符合条件的企业给予表彰奖励，由县财政给予一定额度资金奖励，并对入驻企业在税收上给予优惠。为了解决入园企业资金困难问题，县财政每年安排1000万元建设发展基金，用于企业研发、引进新技术新产品和中小企业贷款贴息。县政府在工业园区设立“一办、三局、一所、两处"，不断加强园区管理，增强园区行政协调职能，提高办事效率。

项目建设是园区发展的重点，目前，一批具有高附加值的工业项目已入驻各工业园区，黄龙钼业小区入驻了九龙、秦岭、炼石、西部鑫兴、华润公司等企业集团;陶岭工业园区入驻了邦友硅业、大秦钾业等大型企业集团;小秦岭工业园区入驻了中金集团、永明公司、天合公司等金矿企业。 截至9月底，新入园企业8家，总数达38家，园区实现总产值52亿元，增加值15亿元，占全县工业总产值的75.5%。

大项目带动大发展项目积蓄能量， 转型促进升级，落实创造业绩，发展成就美梦。

为确保重大项目在洛南落地生根，该县要求包抓领导、责任部门、施工单位对照目标任务，发扬“白+黑"、“5+2"、“晴+雨"精神，扎实开展项目建设百日大会战活动，对项目推进实行全程跟踪、主动督查。坚持每两个月召开一次项目建设现场推进会，由县委、县政府主要领导带队， 有关职能部门参加，现场听取汇报，现场解决存在问题。截至9月底，全县规模以上工业实现总产值61.97亿元，增长32.4%;增加值17.7亿元，增长25.89%。全县工业项目完成投资17.42亿元，九龙公司下铺尾矿综合回收利用、恒丰公司多金属回收、中小企业孵化园等10个项目建成投产，全省首家6000千瓦分布式光伏发电站一期并网运行。城镇项目完成投资11.3亿元，孔子公园、隍城广场、华阳国际大饭店等项目稳步推进， 国家卫生县城、园林城市、生态城市创建工作加快推进，石门、巡检等重点镇建设进展顺利。农业项目完成投资16.32亿元， 华阳优质核桃现代农业园区通过省上评审，烟叶仓储中心已完工。老君山“五一" 实现正常接待，3A、4A景区连创全面启动， 前三季度接待各类游客331.4万人次，实现旅游综合收入16.24亿元。

大项目、好项目为洛南县经济社会发展提供了坚实稳固的支撑和强大的后劲。

华润公司加气砌块、恒丰公司多金属回收等一批工业企业项目的实施，为全县经济社会发展注入了强大的活力。土地整理工程、农村水利建设和张坪水库等项目的实施，为农业增产、农民增收奠定了基础。八卦桥、汉字故里塔等基础设施项目建设进一步提高了城市品位。陕南移民搬迁、残疾人托养中心等社会事业类项目的建设，有效改善了群众住房条件，进一步提高了广大群众的生活质量。

截至9月底， 全县预计实现GDP61.37亿元， 占计划72.2%，增长16.3%。固定资产投资54.36亿元，占计划69.7%，增长28.7%。财政总收入4.08亿元，占计划59.1%，增长9.6%。社会消费品零售总额15.44亿元，占计划68.3%， 增长16.4%。 农民人均现金收入5084元，增长19.2%。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在推进洛南美梦实现的历史进程中，该县将继续坚持“大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化发展"思路，加快“三个洛南"建设步伐，为“陕西梦"、“中国梦"注入“洛南力量"，以实际行动为“陕西梦"、“中国梦"书写华美篇章。(李琳程刚赵晓翔邱宏波文/图)

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