集体经济让保定村焕发新活力 王倩 王昱

进入中伏，酷热难耐，就在大部分农村进入“静音”状态时，丹凤县商镇保定村里却是另一番热闹场景：傍晚时分，私家车一辆接着一辆开进来，大人、小孩似乎进入了欢乐的海洋，嬉笑打闹声不绝于耳。此情此景，让人不禁发问，一个深度贫困村，缘何能吸引人在炎炎夏日走出家门来到这里呢？

对此，保定村自有引以为豪的“秘笈”。村副主任刘超介绍道，这里山清水秀，距县城较近，西临棣花景区，北邻秦岭飞行小镇和商山四皓遗址，地理位置优越，自然环境好。而建在村委会旁边的游乐场最具人气，五彩滑梯、攀岩等水上项目一应俱全，配套的游泳馆装有24小时净水系统，池水洁净清澈，是夏日里很多人“清凉”的必选项。

脱贫攻坚进入关键期后，保定村依据区位、资源优势，决心发展壮大村集体经济带动村民增收，提出了党建领航抓乡村旅游，以“支部+‘三变’+旅游+贫困户”为发展模式，以支部引路、党员带路、产业铺路为主要措施，着力打造集“休闲、娱乐、体验、教育”为一体的乡村旅游。从这两年的不断探索和目前发展来看，这一思路和措施无疑是成功的，今年，保定村集体经济收益预计可达40多万元，有效解决了集体经济发展无产业、群众增收致富无门路的难题。

支部绘图 为集体经济发展搭台

7月26日，记者驱车进入保定村，只见道路干净整洁，两旁绿柳成荫，远处青山滴翠、万木葱茏，竖立在路边的木质村牌甚是显眼，一幅饱含生机的乡村美景图跃然眼前。

“你看村子现在这么美，这都是脱贫攻坚带来的变化。”一村干部说，以前的保定村，三座山夹了两条沟，出行还是一条条土路，坡陡地少，庄稼也是“十种九不收”，665户里有223户是贫困户，青壮劳动力大都外出务工，留下老弱妇女和儿童，产业没地发展，也没人发展。

村民要增收，村子要发展，贫困的帽子要甩掉，面对基础薄弱的现状，下一步该怎么办，村委班子想破了脑袋。“村子要强，还得看支部。”商镇党委副书记张安良说，保定村在脱贫攻坚中首先积极发挥党组织作用，坚持堡垒强基，选优配强村基层党组织领导班子，打造脱贫“一线指挥部”。2017年，商镇党委下派工作经验丰富的社保干部陈江华任村支书，包扶单位丹凤县安监局任命腿脚勤、脑子活的年轻小伙为第一书记，在2018年的村委会换届选举中，8名正式候选人平均年龄36岁，大学以上学历有3人，年轻能干的村级班子和驻村工作队形成合力，确保了村级班子健全，坚强有力。

“力量聚集起来了，大家就拧成一股绳，对照贫困原因，找致富门路。”村主任刘飞说，既然大山是走出贫困的阻碍，那何不利用大山做文章，把阻碍变成助飞的翅膀？于是，村上决定依靠山水做集体经济文章，以落实“三变”改革为抓手，让“沉睡”的山林水资源活起来，让被贫困绊住脚的村民有信心和勇气跨过这贫困“坎”。紧接着，村支部牵头开展培训，全面积极清查村集体资产。按照清产核资“十一步”工作法，严格对村组集体所有三资及债权债务进行全面清理，核实资源、资产、资金的数量及分布。“家底”清楚后，又制定了集体经济组织成员身份认定办法，通过深入户组、摸底登记、公开公示，确定了集体经济组织成员665户2114人，结合实际以人定股的办法设置量化股权，设置人口股2114股，将经营性资产量化到每位股东。集体经济股份合作社成立起来后，依规依序召开了股东代表大会，选举产生了理事会和监事会，方便逐事逐项研究解决存在问题，同时也能接受监督，让隐形矛盾充分暴露出来，为彻底扫清障碍打下了基础。“村委班子始终坚持支部引领，勇担当、敢作为，发展思路清晰，团结一致。”张安良认为，村支部的精准谋划为村集体经济发展搭建起一块稳固的平台。

能人带动 激发群众创业意识

当天正午，气温超过35℃。刘飞结束了早上的危房改造检查工作，水都顾不上喝，又赶到游泳馆查看净水情况。一圈下来，他脸上的汗水成串地往下滴。“他操心大啊，一天游乐场、游泳馆的事情他都盯管着，他肩上有担子哩。”村干部李书民说起刘飞，有赞许有心疼。赞许他带头为村里做实事，也心疼他一天到晚不停歇地忙碌，确实辛苦。

结合保定村的实际，村党支部确定了发展集体经济的思路和方向，但发展什么？谁来带头？大家都没有主意，也没有人有实力撑起产业的大伞，一时间村委班子陷入“难怅”境地。“要不，我带头搞产业吧，我来投资，村集体来入股，咋样？”就在大家一筹莫展的时候，刘飞主动站了出来，他凭借自身家庭经济条件较好的优势，牵头成立丹凤县飞腾旅游开发股份有限公司，流转土地80亩，建设保定村游乐场项目，实行规模集约经营，发展乡村旅游产业。这下，大家松了口气，有了项目，就有了致富的希望。

“我自己的日子好过了，不能看着乡亲们还被贫穷所困，我当了这村主任，就得为村上做些啥。”刘飞说自己的初衷是想通过游乐场项目先把人吸引进来，再想办法把人留下来，主要是要让村民挣游客口袋的钱。他说，贫困让很多人外流，留下的村民发展产业致富的动力不足，要想真正脱贫，必须带动村民搞产业，而且还必须是村民积极自愿。“只有人的主观能动性被激发起来了，发展才有希望。”刘飞说，游乐场项目虽然投资大，但是见效快，村民看到游客络绎不绝，吃喝住的需求大了，商机多了，搞产业的自然就多了。

“这里原来是一片烂河滩地啊，你看看现在，完全变了样，水清凌凌的，山都变好看了，多美啊。”60岁的村民巩新付指着游乐场那一片说，他家就在游乐场边上，因妻子生病被确定为贫困户，以前家里就靠他在附近打零工，自从游乐场正式开业后，他在游泳池跟前开了个小卖铺租售泳衣泳圈，其他时间在游乐场里维护设施，“现在可比原来好多了，小卖铺有点收入，打工每天还有120元的工资，加上分红，我们家去年已经脱了贫。”他满脸都是笑意。

据介绍，游乐场2017年底正式运营，2018年保定村用财政专项资金130万元入股，采取定比分红的方式，去年收益10.4万元，其中收益的60%给贫困户按人均90元分红，剩余40%留作村集体积累。除此之外，贫困户还能以每户1000至5000元不等资金入股，每年按8%进行分红，入股的本金将在2020年进行退还，附近4个村共198户贫困户，入股57.3万元，户均年可分红230元。“实实在在的产业成果让群众看到了集体经济的红利，从而改变了群众的思想观念，变被动为主动，加入到发展壮大集体经济的队伍中来。”刘超说，自游乐场运营以来，共吸收20多名群众长期务工，带动群众创办农家超市，经营农家乐，有力激发了群众创业意识。

项目撬动打开村集体增收门路

农村集体经济发展，选准项目是关键，既要充分利用地方资源和优势，符合当地实际，也要在为群众带来经济效益的同时保护好生态环境。保定村通过综合考虑，合理利用土地、山石，建成三村联建光伏电站和采石场。

进村时，行至中途，路旁的数排太阳能电池板在阳光下闪闪发光。村干部介绍，2018年，村支部决定进一步壮大村集体经济，“既要挣钱，还要环保。”村上最后选定了光伏项目，流转土地17亩，三村联建500千瓦光伏电站。资产收益分红占总收益的三分之一。今年年初已实现并网发电，预计年收益15万元。刘飞指着太阳能板介绍，架起来的板子离地面有两米多高，下一步，村上计划利用板子底下的土地再搞产业，配套乡村旅游发展，实现集体经济吸纳贫困户以土地、劳力等形式入股，进一步拓宽贫困户增收渠道。

保定村不仅善于在土地上“掘金”，还拓展思路，将目光转移到现有的山石资源上，在石头里“刨金”。保定村原有一个私人开发的采石场，后因手续不全被叫停。今年，村上整合资源，发现采石场是个“潜力股”，便重新规划完善手续，取得了相关部门的许可，经过招商引资，采石场承包给他人经营，村上以资源入股，每年分红。“采石场即将投入运营，今年分红保守预计10万元。”刘飞算了算今年的村集体经济收益，3个项目加起来共有40万元，他说，这才是开始，随着村集体经济的发展壮大还能再上一个台阶，要让村民享受到集体经济更多的好处。“我们的最终目的是村美人富。”

现在，保定村产业发展思路明晰，发展前景广阔，已有90多户村民搬迁至城边，49户完成了危房改造，道路院落硬化、改厕、饮水工程已完成，到处都是欣欣向荣的景象，一切都在向着“更好”的方向发展，保定村村美人富的美好期望指日可待。

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