新征程·新作为 打造干事创业的“竞赛场” 丹凤县精准落实“三项机制”助推追赶超越

本报记者万君通讯员李百朝靳斌

又是年末岁首时。地处秦岭深处的丹凤县，一股股追赶超越的热潮在寒风中涌动。

丹江百里生态长廊、农村环境连片整治、工业固体废物资源综合利用等重点工程建设热浪滚滚；商於古道文化景区、棣花文创小镇等文化旅游产业项目正在成为丹凤的文化标识；产业脱贫的“丹凤方式”受到广泛关注……

给干部“松绑”

树起追赶超越风向标

丹凤县紧紧围绕追赶超越目标，聚力精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”，把“三项机制”应用于经济社会发展各个环节，用机制“破冰”、给干部“松绑”，使他们甩掉“包袱”，投身于改革创新中去。

县委区分“谋私”和“谋公”的界限，只要出发点是为了群众、出于公心，可以搁置争论，鼓励大胆探索。县委组织部根据业务和行业特点，对“三项机制”细化分解，根据岗位职责、职能发挥等明确完成时限和质量标准，量身定制干部执行“三项机制”的路线图，确保动力层层传导。定期召开点评会、现场观摩会，公开晾晒工作实绩，确保“三项机制”落地生根。按照“一人一档、一人一库”要求，建立镇（办）和县直部门（单位）干部“三项机制”信息库，实行跟踪管理，动态监测，使干部在权力的笼子里放开手脚谋事干事。

铁峪铺镇今年在脱贫攻坚中，为了发展集体经济开发双孢菇产业，镇村干部对此意见并不统一。镇党委书记周忠海认为，发展集体经济也许集体收益不大，但群众根据合同，每年分红是少不了的，群众得了实惠，如果有问题镇党委集体承担责任。如今，该镇以双孢菇产业为示范，集体经济形态的脱贫产业发展生机勃勃。

陪干部“助跑”

奏响你追我赶进行曲

丹凤县把落实“三项机制”与追赶超越、“五大攻坚战”全面对接，确保“三项机制”对扶贫绩效考核、重点项目建设和党的建设等重点工作全方位监管。

县上积极探索建立分类考核奖惩机制，以推进“三项机制”与重点工作落实的互促互动多赢格局形成。为了打好脱贫攻坚这一硬仗，配套出台了《脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法》《在追赶超越、“五大攻坚战”中不胜任现职干部召回管理办法》《在脱贫攻坚主战场选拔任用干部实施办法》和《关心关爱脱贫攻坚一线干部激励干事创业办法》等制度，确保“三项机制”发挥作用不缺位，形成用制度管人、靠机制激发活力、增强执行力等抓落实工作机制。今年，对脱贫攻坚中“挂名不出征”的16名第一书记和驻村队员进行了召回管理。

县委创新督查考核方式，树立“不以资料论政绩、以实际论英雄”的考核工作导向。采取定期检查、随机抽查、述职评议、季点评考核等手段，结合县级领导打分、大会测评和群众评价等综合研判，科学评价一个干部的是非功过，使受奖者硬气、受罚者服气。

县扶贫局原局长杨丹军因脱贫攻坚协调指导工作不力，被县委运用“三项机制”免去其职务。免职后，杨丹军能够顾全大局、服从组织安排，被县委安排主抓武关镇毛坪村脱贫攻坚示范村建设，吃住在村，统筹协调相关部门搞建设，使该村的基础设施建设和茶叶基地建设取得明显成效，特别是“企业+基地+贫困户”的“毛坪方式”得到上级充分肯定。综合杨丹军的一贯表现和工作情况，县委大胆启用能上能下机制，重用其担任县林业局局长。

让干部“竞赛”

激发自觉自发新动力

丹凤县把“三项机制”作为选用干部、评优树模、表彰奖励的总遵循、硬标尺，对照季度、年度重点工作考核结果，对考核排名靠前的单位表彰奖励，并在干部调整、职称评定等方面给予倾斜；对排名靠后的单位给予通报批评、严肃惩戒，形成了能者上、庸者下的鲜明用人导向。

县委综合运用研判、巡察、考察、考核等结果，加大从重点工作中培养识别、考察评价、选用干部力度，以形成正向激励和反向倒逼之势。对品行兼优、敢作善为、实绩突出、群众公认、吃苦耐劳的干部，综合运用物质奖励、精神关怀和提拔重用等方式予以充分肯定，确保“老实人不吃亏”。今年以来，先后运用“三项机制”调整干部34名，表彰各类先进230余人次，树立了重实绩、重公论、重基层的选人用人导向，提振了干部干事创业的精气神。

丹凤县委把脱贫攻坚主战场作为培养锻炼干部的“练兵场”，通过选派第一书记、挂职锻炼等形式，把优秀的年轻干部派到脱贫攻坚“前沿阵地”进行锻炼，对成绩突出的运用“三项机制”提拔重用，让干部凭本事、凭业绩“吃饭”。今年以来，县委结合脱贫攻坚工作成效，先后提拔重用脱贫攻坚一线干部21人，将善于吃苦、工作务实的两名镇级副职调整到扶贫局领导岗位上。县人社局干部杨奇被组织下派到蔡川镇蔡川村任第一书记后，积极为村上争取资金改善基础设施，被评为全省优秀第一书记。县上运用“三项机制”，提拔其为铁峪铺镇副镇长人选。

丹凤县对弄虚作假、不干实事、为官不为的干部予以惩戒和组织调整；对因经验不足但主动担当作为、勇于改革创新造成失误的干部，允许犯错误，不一棍子打死，以形成保护改革者、鼓励探索者、宽容失败者、纠正偏差者、警醒违纪者的政治生态。该县先后运用容错纠错机制，对8名符合容错情形的干部进行了从轻处理，有效保护了干部干事创业的积极性。

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