读十九大报告看陕西 让进城务工者 真正融入城市

就业是最大的民生。党的十九大报告提出促进农民工多渠道就业创业。近几年，农村劳动力转移就业形势平稳增长，全国农民工总量从2012年末的2.63亿人增加到2016年末的2.82亿人。新生代农民工占到了近五成。

马路市场揽活

得有力气有技术有人脉有脑子

10月25日，记者来到西安市文艺路北口自由劳务市场，100余名揽活的务工人员按照工种的不同，分类聚集在一起晒太阳、聊天。在地面上摆放着“粉刷”字样的纸牌子前，记者问，“在这里揽活容易不？”一名中年男子吸了口烟说，“还好。比不上去年。最近这两年房子盖得少了，装修的活也少了，房屋装修生意也清淡了。运气好了一天揽上一个活，能挣240元。现在劳务市场上的情况和以前不一样了，不光要有力气，还得有技术、有人脉、有脑子。”

这位名叫屈有文的男子说，他今年55岁，家在商洛市丹凤县，最近这两年体力跟不上了，只能干一些粉刷房子、水电安装、维修等相对轻松的活。虽然技术含量不高，但比单纯靠下苦力揽活的人情况要好一点。不管是在劳务市场上零星揽活，还是临时攒一个工队跟着装修公司干，好坏还有一技之长，雇主招人，咱底气足，揽下的活保证能让雇主满意，工钱好要。他们务工人员也有自己的“朋友圈”，同在路边揽工，谁是来混工钱的，谁为人实在、活干得好，一块出一次工，或者相互一交流就清楚了。虽然是雇主招人，但大伙干的是同一家的活，是一个团队，不能因为个别人偷奸耍滑，把活没有干好，影响了雇主给大伙开工钱。大伙站在路边揽活，看上去是一个个自由人，实际上是一个整体。

屈师傅说，“干完活要不来工钱，干活过程中受伤没有人管偶尔会遇到。大家现在都玩手机微信，各种信息非常灵通，同行间谁做人咋样，哪里用工，务工过程中都涉及到哪些法律法规，如何提高专业技能，怎么维权等等，都是通过网上学来的。作为进城务工人员，如果没有专业技能，仅凭一身力气，在城市里很难站稳脚跟。”

补齐技能短板

多渠道促进农民工就业

针对揽工者屈有文关于“没有专业技能很难在城市站稳脚跟”的现实问题，记者采访中了解到，西安市正在完善落实多渠道就业政策，引导农村转移劳动力有序外出就业、就近就地就业和鼓励返乡创业，提高农民工就业稳定性。建立农村科技专业导师队伍，打造一批支持农民工农村科技创业的“星创天地”。组织实施农民工职业技能培训综合计划，对农民工开展职业技能培训、创业培训、转岗培训。

共青团西安市委、市人社局已经着手开展农村青年外出务工和就近就业创业意愿等基本信息的调查和摸底，探索建立基本数据库。启动西安青年网商合伙人计划，通过开展农村电子商务建设，让电商成为西安农村发展新引擎。

国家统计局陕西调查总队发布的数据显示，2016年，陕西农民工总量为710.7万人，首次突破700万。其中，省内农民工占比78.8%。西安市人社局农民工工作处根据治安部门暂管科统计的数据显示，西安市农民工总量超过130万人，这样一个庞大的群体，从就业到创业除了个人勤勉，政策支撑也是个系统工程。

保障合法权益

让农民工平等融入城市

记者采访中发现，缺乏技能是农民工难以成为现代产业工人的主要问题，拖欠工资甚至欠薪逃匿现象时有发生。农民工劳动合同签订率、工资收入水平、参加社会保险比例相对较低；职业病和工伤事故引发的劳动争议较多。

对此，省人社厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅联合发出《关于切实保障建设领域农民工工资支付工作的通知》指出，从2017年起建设领域不再发生克扣拖欠农民工工资问题。《2017年陕西省农民工工伤赔偿标准》，对医疗费、康复费、伙食补助费、交通食宿费、护理费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金、伤残津贴等11项内容作出了明确规定，进一步保障了农民工的合法权益。

西安市政府办公厅出台《预防和解决拖欠农民工工资问题若干措施》，建立农民工维权“绿色通道”，全天候受理农民工投诉举报。落实农民工工资支付保证金，建立市、区（县、开发区）欠薪应急储备周转金制度，保障农民工工资不落空。同时，依法打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为。

在维护农民工权益方面，西安市将探索使用社保卡实现农民工实名制工资支付，实施全民参保登记计划，至2020年实现基本医疗保险全覆盖，基本养老保险农民工参保率达90%以上。推行农民工按城镇职工待遇参加失业保险，失业后统一纳入城镇失业人员管理，与城镇失业人员享受同等失业保险待遇。

同时，将进一步落实放宽户口迁移政策，推进有条件有意愿的农民工及其随迁家属在城镇落户，推动农民工及其随迁家属持居住证享受规定的公共服务。以农民工集中的区域、行业为重点，扩大工会组织有效覆盖范围，最大限度把农民工组织到工会中来。将农民工纳入城市公共文化服务体系，促进农民工平等融入社会。赵丽莉

新闻推荐

丹凤实施“以棚脱贫”产业扶贫模式

本报讯(索志锋耿李元)丹凤县立足县域内大棚果蔬、大棚香菇、大棚肉鸡等棚养产业发展良好的实际状况，充分发挥政府主导作用，依据群众产业发展意愿，实施“以棚扶贫”产业扶贫模式，大力引导贫困户脱贫致...

丹凤新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离丹凤县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。