丹凤 七个“突出”筑就群众“宜居梦”

近年来，丹凤县立足于“搬得出、稳得住、能致富”，统筹推进易地扶贫搬迁工作，探索走出了一条陕南移民搬迁、产业园区建设、城乡统筹发展、***、消费市场培育“五位一体”和循环工业园区、现代农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区“四区同建”的移民搬迁路子，促进了新型城镇化、脱贫攻坚、民生保障等各项事业快速健康发展。

突出精准对象，筑牢搬迁基础。对象精准是实施移民脱贫搬迁工作的基础，丹凤县围绕家庭收入、居住条件、住房情况、人员结构、致贫原因、脱贫途径等重点内容，采取“谁调查、谁负责、谁签字背书”办法，组织县、镇、村、组四级干部入村组、进农户宣传移民搬迁新政策，全县12个镇办识别审定易地搬迁对象7313户28398人。突出两条红线，严格落实政策。按照易地扶贫搬迁工作“住房不举债、脱贫有保障”的要求，将全县房建项目平均招标价控制在1200元以内，做到政府、搬迁户不举债。对于鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和2人户，纳入迁入地敬老院等养老机构集中供养或通过“交钥匙”工程免费提供安置房，实现应搬尽搬目标。

突出规划引领，科学布局安置。按照要求科学选址，坚持移民搬迁、产业园区建设、城乡统筹发展、脱贫攻坚、消费市场培育“五位一体”和循环工业园区、现代农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区“四区同建”模式，突出公共服务和基础设施、产业致富重点，确保农民融入城镇、变成市民，有效避免了农村复制农村、农民衍生农民现象发生。突出大点搬迁，增强带动效应。坚持以大点搬迁为重点，实行一类一策、一户一法，精准扶持引导，在商於古道沿线及竹林关、商镇、棣花、龙驹“四大重点区域”规划建设安置点12个；着力抓好竹林关江北新区、商镇老君2个5000户和龙驹赵沟4000户集中安置点建设。

突出脱贫致富，发展产业增收。该县通过实施技能培训，整合“雨露计划”、“职业农民”等资源，为搬迁群众举办技能培训班100余场次，累计培训1.9万人次；配建现代园区，搭建商棣工业精深加工区核心地带供需平台，解决搬迁群众就业1600余人，建设现代农业产业基地，将安置点320余名移民户转化为产业工人。

突出管理创新，优化后续服务。积极推进社会治理体系创新，对集中安置点采取就近并入或新成立社区,强化搬迁群众管理。同时，组建物业公司,设立警务室、便民服务大厅、日间照料中心等服务机构,把城乡低保、新农合等与人口和房屋相关的权利、义务从户籍上分离出来，做好搬迁、扶贫和社会救助等政策衔接，建立贫困搬迁户水电费、物业费等费用政府补助制度。

突出绩效考核，倒逼加压推进。立足高质量、高标准、高效率推进移民搬迁工作，将市上月考核、季点评机制引入镇办，实行镇办移民搬迁工作绩效管理考核制度，健全任务分解、督查通报、分析促进、考核奖惩、问责追责等加压倒逼机制，采取县级领导、县直有关部门、镇办和村（社区）、搬迁对象等四级联动的方式，集中精力抓协调、抓进度、抓入住、抓服务，促进移民工作强势推进。

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