丹凤探索“五个一五解决”机制实施兜底脱贫

本报讯(刘春荣 屈涛 李锋)丹凤县今年探索“一个信息平台、一项创建、一厅式办公服务”等“五个一、五解决”兜底脱贫机制，破解“要兜谁，谁来兜，如何兜，兜得住，兜得好”等问题，助力打赢兜底脱贫攻坚战。据悉，至目前全县共保障兜底对象5216户12390人，发放生活、医疗、高龄等补助资金5730万元，帮助兜底家庭成员创业就业226人。

建设“一个信息平台”，解决“要兜谁”问题。按照核定人口、收入、财产、贫困状况等指标体系，与公安户籍、工资发放、工商登记、车辆管理、房产登记、养老保险、公益岗位、扶贫信息等11个部门联手，从16个方面核查入手，准确掌握申请人家庭的经济收入、财产状况、人员结构等状况信息，做到精准识别兜底扶贫对象。把建档立卡贫困户中因病、因残、因灾，无劳动力、缺乏自我发展能力，无法通过产业扶贫、就业帮扶等措施脱贫的贫困户，全部纳入兜底保障对象和救助范围。

开展“一项创建”活动，解决“谁来兜”问题。进一步厘清兜底脱贫中镇办审核主体责任、县民政局审批主体责任、行业部门协同监管责任和村级组织配合责任等“四级责任”。做到政策执行、审核程序、民主评议、审批公示、资金发放、档案管理“六个规范”，全面提升兜底脱贫社会效益。

推行“一厅式”办公服务，解决“如何兜”问题。县上整合卫计、民政、保险等行业资源，简化办事程序，探索建立农合疗、大病保险、民政医疗救助和政府兜底“四重保障”机制，设立1100万元兜底脱贫保障金，让兜底脱贫对象享受医疗救助“一份资料受理，一条线办理，一站式结算”的“一厅式”服务，今年已为兜底家庭报销医疗费用930.5万元；广泛动员社会力量，积极开展慈善帮扶，县内12个重点企业帮扶贫困学生62名，在外成功人士捐资捐物31万元，有效解决了“如何兜”的问题。

做好“一个结合”文章，解决“兜得住”问题。为了防止贫困代代相传，该县把兜底脱贫与促进就业、技能培训、“三变”改革、公益性岗位开发等有机结合，做好兜底家庭“输血”与“造血”融合的文章。依托县内尧柏水泥、华茂牧业等龙头产业，吸纳贫困劳力就业67人；依托武关民乐农村残疾人扶贫示范基地，扶助35名残疾人走上种养、修理、加工等创业就业致富路；通过“三变”使23名兜底对象变为散养鸡基地股东，兑现保底分红6.91万元；通过公益性岗位开发，使13名兜底对象稳定就业。

健全一套机制，解决“兜得好”问题。为了“兜得好”，他们强化过程监管，镇办对兜底对象开展常态化调查，做到100%入户；县民政部门对低保对象入户抽查率不低于30%；同时健全社会监督机制，动员群众主动参与监督。据介绍，今年已查处8名财政供养人员违规享受低保问题，立案处理4人，诫勉谈话3人，警示约谈1人，收缴违纪资金2180元。

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