“民”字打底，阳光救助拉高民众“获得感” ——丹凤县社会救助规范化创建工作纪实

????全县民政工作分析暨社会救助规范化镇村创建工作推进会现场。

本报记者 车向斌 崔福红

丹凤县近年来，始终坚持“保基本、兜底线、可持续”的原则，全面深化“两个责任主体”，建立“五条线”监督检查长效机制，确保社会救助制度公开、公平、公正和全面规范实施。按照“五个一批”脱贫攻坚的总体要求，通过完善最低生活保障制度、健全特困人员供养制度、强化医疗救助制度、规范临时救助制度，确保了脱贫攻坚政策在民政部门的有效落实，社会救助工作积极探索，不断创新，各项工作亮点纷呈。

规范工作程序实施阳光救助

县政府重视民心工程，从加强政策宣传、规范办事流程、实现精准救助、落实应保尽保等方面入手，多次召开专题会、推进会，全面安排部署，印发了《实施方案》，制定了《创建标准》与《评分细则》，依据《社会救助暂行办法》和中省市县有关最低生活保障文件政策规定，全面系统地规范了社会救助申请、审核、审批程序，公开办事流程，做到救助对象准确、资金运行安全，促进社会公平、维护社会稳定、实现廉洁高效。

夯实主体责任厘清工作职责

在落实社会救助政策中，丹凤县始终把落实镇（办）政府申请受理、审核主体责任和县民政局审批主体责任作为工作核心，从源头上确保了社会救助制度公开、公平、公正和全面规范实施。社会救助申请由过去的村（社区）受理一律调整为镇（办）直接受理，并要求镇（办）干部%入户调查，实行“谁办理、谁负责，谁调查、谁签字”，做到职责量化到人、责任落实到人。县民政局每季度至少组织一次民政系统干部，成立抽查复核工作组，对镇（办）审核上报的结果按照不低于%的比例入户抽查，并对单独登记备案的和有疑问、有举报的以及其他需要重点调查的全部入户核查，抽查结果书面反馈给镇（办）进行逐项纠错整改，确保审批结果准确。

建立督查机制确保民生政策落实

以社会救助政策公平、公正落实为目标，探索建立了镇（办）季度调查审核机制、县民政局季度抽查复核机制、民政局纪检组监督检查机制、纪检监察部门案件查办机制和媒体与社会监督等为主要内容的“五条线”常态化监督检查长效机制。不断健全举报受理、监督检查制度，畅通信访渠道，通过民政信箱、群众举报、网络平台以及社会舆论等多种形式进行全方位监督，严格对不作为、乱作为、程序不规范、落实政策不严等行为实行责任追究，有效遏制了“关系保”、“人情保”、暗箱操作、不按规定程序随意办理低保等现象发生，以强有力督查维护了社会救助政策的严肃性，使有限的资金切实用在急需帮助的困难人群身上。

健全制度确保各项救助有序开展

丹凤县建立健全了社会救助工作考评、追究、激励“三项制度”，延伸检查工作向规范化迈进。将社会救助纳入各级绩效考核体系，年初县政府与各镇（办）政府签订目标责任书，制定了考评办法，科学设定绩效目标；明确了责任追究范围、内容、方式；把社会救助工作绩效考核和监督检查结果与分配救助补助资金、评先评优挂钩，做到了“日常考核严、工作督查严、问责处理严，服务群众实、工作作风实、基层基础实”的目标。加大了对全县城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、敬老院管理等工作的监管力度，进一步提升了社会救助工作规范化水平，真正实现了“应保尽保、按标施保，精准救助、规范管理”，全面提升了救助精准率和群众满意度。

年已发放社会救助资金.2万元，在册城乡低保对象户人，农村五保供养对象人，医疗救助人（次），临时救助人（次）。保障了困难群众基本生活，帮助因病、因灾等导致突发性、临时性陷入困境的困难家庭渡过难关，编密织牢了“兜底”社会安全网，为维护社会和谐稳定、促进区域经济社会发展发挥了应有的贡献。

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