科学谋划 精心实施 丹凤县水务局驻竹林关镇东炉村脱贫攻坚侧记

丹凤县竹林关镇东炉村距镇政府西南10公里处，全村群众分散居住在神其沟两侧。全村共有8个村民小组交通较落后，经济基础相对薄弱，公益事业滞后，群众生产生活条件落后，属典型的贫困山区。

按照省市县脱贫攻坚工作要求，丹凤县水务局围绕年初制定的脱贫攻坚计划，结合该村实际情况，开展各项工作。

摸清底 “对症下药”解民困

今年初以来，丹凤水务局一班人，从实际出发采用精细化管理工作模式，从该村的基本情况着手，搞清楚自然条件，人口状况，经济社会发展等一系列情况作了细致入微的登记了解。

该村主要致贫因素是发展经济缺乏资金和技术、家中成员因突发疾病住院和子女上学费用较大及自然灾害造成贫困因素等。全村主要产业以种植业、劳务输出为主。

该村群众生产生活条件极其落后的实际情况，下辖8个村民小组，416户1687人，其中：一般贫困户65户228人，社保兜底贫困户34户98人（含低保贫困户26户89人，五保户8户9人），“六类特殊贫困人口”175人。

水务局局党组根据实际情况，确定了今年要实现以下目标，全村人均纯收入达到7096元，贫困人口由2016年的129户423人减少到92户289人，年贫困发生率下降28.6％以上，粮食产量稳定在30万公斤左右。人口自然增长率、人口出生率和计划生育率分别控制在范围内，农村九年义务教育普及率达到99％。2016年包扶的129户贫困户人均纯收入稳定增长，力争达到全县农民人均纯收入平均水平。

下苦工 科学布局齐脱贫

该局按照年初制定的发展规划，省市县扶贫会议精神，突出“五个一批”，实现贫困人口精准脱贫。重点扶持种植业和食用菌栽培。积极发展劳务输出等第三产业。继续加强对药材种植户、林果产业户技能培训，深化民居环境改造、村民道路硬化、环境污染治理、文化广场建设，班子能力提升，到2016年底农村贫困居民人均纯收入达到7096元。

根据该村有种植业发展的基础，确定了种植大户45户，种植黄姜、山茱萸、天南星等中药材达到600亩，科管经济林600亩，新建核桃园400亩、食用菌16户33万袋、养殖、种植、技能培训3次230人次、养羊2户110只、组织劳务输出920人次。

看到村中基础设施破损的实际情况，水务局更换人饮管道5公里，建人畜饮水蓄水池5个200立方米，修建便民桥2个，座便民桥护栏105米。积极争取项目，修建5处365米水毁河堤，总投资40余万元，低产田改造135亩。改造户，建设垃圾处理站点建入户道路1处。修6条450米。维修加固村级民居65户，建设垃圾处理站点1处。修建入户道路6条450米。维修加固村级活动室4间125平方米，硬化村级活动场地246平方米，新建垃圾池2个，配套垃圾桶20个。健身文化广场1100平方米占地1.65亩，安装太阳能路灯15个。

发展8名致富能手党员。组织党员培训110人次，宣讲党课5次。创建县级服务型基层组织、标杆支部，培养红星党员1名。

强管理 制度保障促成效

丹凤水务局按照“一个部门包扶一个低收入贫困村，每名县级、科级、一般干部分别包扶5户、3户、1户贫困户”的要求，成立东炉村***工作队，确定以局长樊涛为丹凤县水务局包扶工作队队长，11名科级领导及10名一般干部为工作队员。

在深入调查研究、充分征求村干部群众意见的基础上，制定了包村、包户四年总体发展规划和年度包扶计划。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保年度扶贫目标如期完成。

按照“政府引导、农民自筹、多方融合”的原则，多渠道筹集建设资金。积极争取政府的政策倾斜、资金支持，特别要积极争取项目，整合转移支付、农村公路、人畜饮水、生态环境、农田水利、基本农田、水毁修复、退耕还林等项目资金的基础上，通过能人带领、大户帮扶、村民集资等多种途径，进一步拓宽融资渠道，充分利用各种资源条件，加大市场化运作步伐，积极解决资金缺口问题，广泛吸收社会资金投入村组建设。

以先进实用的农业科学管理技术、务工技能和服务技能培训为主要内容，分类施教，通过举办金银花等中药材栽培技术、核桃、板栗科管技术等农业技术培训班、聘请专家教授讲座等多种方式，对农民进行规范化、专业化、标准化培训，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。

以项目建设和贫困户脱贫计划为抓手，践行“三严三实”强化措施，扎实推进包村扶贫工作。项目资金严格按照丹凤县“三资”管理《村级集体财务管理办法》、《农村集体工程建设项目招投标管理办法》和扶贫、饮水等行业专项资金管理办法执行，确保项目资金安全高效使用。

通过村民会议、广播、发放宣传单和个别走访等方式方法开展深入细致的思想宣传工作，引导广大群众自觉投身于全村经济建设和社会事业发展的工作中去，为东炉村的发展献言献策，贡献自己的力量。

“我们将积极引导群众树立大局观，正确处理自身利益和集体利益、国家利益的关系，最大限度地调动农民自我建设的积极性、主动性和创造性，为建设美丽乡村营造出良好的氛围。”该局相关负责人说。闫鹏飞

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