让村级党组织“强”起来 ——商洛市全面提升“五个五”党建科学化水平系列报道之四

本报通讯员 贾小民 周烨明 本报记者 李岚

基础不牢、地动山摇。作为农村农业大市，商洛市委清楚地认识到村级党组织在全部工作中的基础性作用。面对一些村级党组织工作基础薄弱、班子软弱涣散等问题，2014年以来，商洛市委从涉及村和社区工作的“人、财、物”等事情入手，有针对性地定制了村级“五项举措”，通过选优配强“两委”班子、全面选派“第一书记”、大幅提高干部报酬、保障党建工作经费、拓宽村级干部出路，形成了钱往基层投、人往基层走、政策往基层倾斜的鲜明导向，让村级组织有人干事、有钱办事、有心成事，确保为民服务“一竿子插到底”。

“注血补钙”提升村级组织服务群众能力

商洛市结合村级“两委”换届和镇村综合改革，提出了选优配强村级“两委”班子的具体措施，着力提升村级组织战斗力。各级党委按照“有奉献精神、能带来希望，有致富本领、能带来发展，有公道之心、能带来和谐”的标准，从返乡农民工、复转军人、大学生村官、专业合作社负责人等群体中，选拔吸纳了一批政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀党员和人才进村级班子；同时，鼓励优秀企业管理人员和县区、镇办机关退居二线的党员干部回村任职，为村级“两委”注入了新鲜血液。据统计，全市村社区“两委”换届后，村级组织中村支书、村主任“一肩挑”的占20.6%，高中及以上学历1806名、占77.3%，班子整体能力素质全面提高。

现年45岁的丹凤县资峪镇何家店村党员田耀凯，过去一直在外打工，2010年回到家乡投资发展传统种植食用菌和养猪产业。在2015年村级“两委”换届中，他被群众推选为村党支部书记兼村委会主任。目前，“一肩挑”的田耀凯已经拥有全县最大的生猪养殖示范基地绿源畜牧养殖合作社和标准化食用菌种植园金地菌业公司两家企业，成为远近闻名的致富带头人。

村级组织不仅要有人干事，更要有钱办事。商洛市明确标准要求，对1000至1500人的村，每年按2万元的标准预算办公经费；对1500人以上的村，每年按2.5万元的标准预算。对社区，每年按3万元的标准预算。村社区每年以不低于5000元的标准预算党建工作经费，按照每名党员100元的标准预算党员活动经费，不折不扣地拨付到位。如今，全市各个村社区的党建工作经费都达到了3万元以上，村干部干个公事、搞个活动有了经费保障，巧妇难为无米之炊的窘境成为历史。

在为村级组织“注血”的同时，商洛市委从县区、镇办党政机关、企事业单位选派了1280名具有一定基层工作经历的优秀年轻干部和部分退居二线的同志到村社区党组织担任“第一书记”，并分7期对所有“第一书记”进行了专题培训，为村级组织“补钙强肌”，实现了所有村社区选派“第一书记”全覆盖和培训全覆盖。

脱贫攻坚，“第一书记”冲在前。商南县将126个贫困村党组织和113个“双包双促”包扶单位党组织进行整合，建立联合党支部，各包扶部门主要负责人担任包扶村“第一书记”，倾力帮助包扶村脱贫致富。

“涨薪晋级”激发村级干部干事创业热情

“我们村的干部像机关干部一样每天按时上下班，不管啥时候到村办公室，随时都能找见人。”近日，65岁的镇安县云盖寺镇岩湾村群众罗世林深有感触地说。

岩湾村6名干部除了进组入户和到镇上开会办事，每天早上8时都会坚守各自岗位正常“上班”。43岁的村民郑宗立说，无论天晴下雨，村干部要么在办公室坐班，要么为村上的事情奔走。村党支部书记尹登龙表示，村级“五项举措”实施以来，村干部的工资待遇提高了，工作有盼头了，班子内部团结了，与群众的心贴得也更近了。村民们在村干部带领下，依托木王森林公园和云盖寺古镇，全力打造农家乐集群、实施特色种植养殖，去年全村烤烟产值111万元、养蜂产值18万元、大棚蔬菜纯收入突破250万元，有95户247人稳定脱贫。

为激发村级干部干事创业活力，商洛市委经过广泛调研、反复论证，决定全面实行村级干部“工资制”。村支部书记与村委会主任分设的，每月工资报酬2000—2300元；“一肩挑”的2500—3000元，其他干部每月工资报酬为支部书记的60%—80%。社区党支部书记与居委会主任，每月工资报酬2500—3000元；副书记和副主任2000—2500元；其他社区干部每月工资报酬1500—2000元。全市村级干部的报酬比以往都普遍翻了两番还多。所有村干部实行“基本补贴80%+绩效补贴20%”的计酬办法，建立正常增长机制，并统一印制工资本，做到专款专用、按月发放，让他们和国家工作人员一样，享受到了月月领工资的薪酬待遇。

收入提高了，还要让优秀村干部干好有“奔头”。担任山阳县漫川关镇水码头村支部书记兼村委会主任6年有余的吴治林，由于工作成绩突出，被组织推荐参加了全省公务员定向招录考试，现在是漫川关镇政府计生干部，端上了国家公务员的“铁饭碗”，成为商洛推行从优秀村干部中定向考录镇办机关公务员制度的受益者之一。

从2013年开始，商洛市每年在公务员和事业单位招考中拿出一定名额，面向优秀村干部和大学生村官公开招考镇办机关事业单位正式编制人员，特别优秀的可以直接选用到镇办领导班子，形成了村级干部岗位有目标、工作有待遇、干好有前途的职业化激励保障机制。目前，全市已有41名村干部被招录为公务员，103名大学生村官被招录为镇办事业单位工作人员，26名村支书和14名大学生村官被选拔到镇办领导班子任职。

“五项举措”使商洛村级党组织战斗力倍增，村级“两委”班子在群众中的满意度显著提高，各项政策法规在村级得到了更好地贯彻落实，全面消除了村和社区的软弱涣散党组织。在此基础上，商洛市建立了软弱涣散村级党组织“动态清零”机制，要求镇办党委书记至少每个季度要到所辖村和社区走一遍，镇办党委每半年进行一次研判，主要从领导班子是否健全、党组织书记是否有力、班子成员是否团结、村级工作思路是否清晰、产业发展是否明晰、群众收入是否有保障等方面考察分析，及时实施“清零”行动，出现一个就整顿一个，确保软弱涣散村级党组织动态处于“零状态”。

如今，村干部们争着干、比着干，山阳漫川关、柞水朱家湾、丹凤竹林关、镇安云盖寺等一批各具特色、典型示范的美丽乡村，点缀在秦岭深处，勾勒出了一幅从生态美到村居美、从五谷丰到产业兴、从环境美到生活美，生态、文明、富裕的乡村新画卷。

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