秦岭深处产业扶贫的典范 ——丹凤华茂牧业集团产业扶贫工作掠影

李明 樊利仁 冯永发

五月的秦岭山区，万木葱荣，生机勃勃，处处都是一幅幅优美的山水风景画。

地处秦头楚尾的丹凤县正以脱贫攻坚为统领，从机关、企事业单位到田间地头，一场全民攻城拔寨的脱贫攻坚战正在上演。在这场攻坚战中，一个被陕西省政府命名为“陕西省现代农业园区”的丹凤县华茂牧业集团脱颖而出，发挥了自身在带动农民脱贫增收方面的优势，成为丹凤县实施产业脱贫的“领头雁”。

目前，华茂牧业集团依托陕西省供销系统，通过财政扶贫资金在农业产业化龙头企业购买股权的方式，再次成为丹凤县乃至商洛市实施产业精准脱贫的一个典范企业，为丹凤县脱贫攻坚趟出了一条新路。

  “国有+民营”打造产业脱贫新引擎

丹凤县华茂牧业集团由全国劳动模范张丹英于2008年8月创办，位于丹凤县城江北大道东段东河产业园区，占地面积175亩，是一家以肉鸡养殖深加工为主的农业产业化龙头企业。

为了更好发挥龙头企业的脱贫引领作用，丹凤县政府委托陕西省供销集团以入股的方式将3000万元现代农业产业***资金注入华茂公司，收购了企业37.5%的股权。省供销合作总社的相对控股地位，让华茂牧业集团有了强有力的国营集团支持和帮助，极大地提升了企业经营效益、增强了企业可持续发展能力，降低了企业的风险指数。新的组合模式，不但推动了企业做大做强的后劲，也为该县发挥了龙头企业在产业扶贫中的引领作用提供了保障。

目前，华茂牧业集团已累计完成投资3.2亿元，拥有父母代种鸡厂、鸡苗孵化厂、饲料厂、大型沼气、肉鸡养殖基地、熟食品厂、生物有机肥厂、物流配送中心、产品研发中心等十大循环产业链。该集团已初步形成年产值达6.5亿多元，吸纳1万余名群众参与创业就业的产、加、销“一条龙”，从源头到餐桌完整的产业链，是西北地区唯一的肉鸡全产业链企业。

在***中，省供销集团指导华茂牧业集团按照贫困户的资金实力、文化水平、创业愿望等情况，分类制定了脱贫方案，计划投资300万元，新建散养肉鸡养殖基地20个，出资1700万用于400户养殖基地贫困户饲料、鸡棚建设补贴，投资1000万元用于华茂牧业集团十三坊熟食品加工厂的发展壮大，带动安置贫困户就业300户，确保产业***工作有效开展。

而今，丹凤县倾力打造的华茂肉鸡“产业航母”，已成为丹凤现代农业产业扶贫的一个旗帜性企业。

 “十指抱拳”点燃产业脱贫新希望

丹凤县调动各方面的力量，采取“十指抱拳”的办法，聚集合力，全力打好脱贫攻坚战。

县上按照“政府推动、市场运作、依托龙头、发展产业、带动脱贫”的方式推进，由县长亲自挂帅，成立了领导小组，具体负责现代农业产业精准脱贫工作的协调和推进。完善了县级领导包抓机制，建立了会商机制和督促检查机制，督查指导企业开展产业精准脱贫工作。

该县在华茂牧业集团设立了***办公室、脱贫工作作战室，实行挂图作战，确保了产业脱贫工作的有序推进。

为了让华茂集团带动更多贫困户增收脱贫，该县先后出台了《现代农业产业***实施方案》、《现代农业产业***十条措施》、《贫困户养殖扶贫办法》等一系列含金量高的政策措施。突出金融扶贫作为引导贫困户发展产业中的突破口，按照“财政主导，市场运作，机制创新”的思路，瞄准贫困村和贫困户，以增加投资信心，帮助贫困户化解创业的资金难题。鼓励贫困村推行“专业合作社+互助资金协会+贫困户”的帮扶模式，培育主导产业将贫困户发展为专业合作社会员，将贫困户吸纳为互助资金协会会员，由专业合作社解决贫困户产业发展的方向问题，由互助资金协会解决贫困户的资金周转问题。

县上确定，凡与华茂牧业集团签订购销合同的大场大户或者成立合作社能带动贫困户脱贫达到20户以上的，根据数量分别给予15-30万元的资金扶持。对加入华茂公司养殖专业合作社的贫困户自主养殖年出栏肉鸡10000只以上的，给予10万元以内的贷款贴息等系列扶持政策，激励大场大户示范带动更多的贫困户增收致富。县上设立500万元产业发展专项资金，整合涉农项目、产业精准脱贫等资金和扶持政策，支持华茂牧业集团肉鸡全产业链发展壮大，确保农业产业***试点工作迅速铺开，全面推进，取得实效。

 “产业链”构筑精准脱贫新模式

丹凤县立足优势资源，不断延伸肉鸡产业“链条”，提出“3393”肉鸡产业脱贫新模式，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”的产业化发展路子，计划用3年时间投入3000万元扶贫资金，扶持900户带动3000名贫困人口从事肉鸡养殖、加工、运输等相关产业，使更多的贫困户吸附在产业链条上，帮助贫困群众精准脱贫。

为了实施好“3393”肉鸡产业脱贫模式，华茂牧业集团以“十大循环产业链”作为实施***的主线，通过企业辐射带动，形成了标准化大棚养殖基地养殖圈和正在实施的散养鸡基地养殖圈，通过“公司+合作社+贫困户”经营模式，引领和带动贫困户通过参与养殖、到企业务工等形式与企业结成命运共同体，背靠大企业实行稳定增收。公司采取统一设计鸡舍、统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一技术管理、统一保价回收销售的生产模式，对贫困户采取免鸡苗费、免防疫费、保利润回收产品，最大限度降低养殖户风险，提高养殖户参与的积极性。公司规定凡加入合作社的社员，除安排就业获取收入外，还参与合作社利润分红。

目前，华茂牧业集团已与部分村委会协议成立散养鸡产业合作社，成员由华茂牧业集团、村委会、村贫困户组成，三方共同经营合作社。按照计划，三年内，该集团公司在丹凤县将成立贫困户散养鸡合作社10个，使养殖规模达到300万只，计划到2018年可扶持带动2000户5000人脱贫“摘帽”。

华茂牧业集团董事长张丹英说：“华茂牧业集团是各级党委、政府扶持起来的企业，就应该积极履行社会责任，尤其要围绕党委、政府的中心工作，带领山区群众脱贫致富，让贫困群众在奔向小康社会的道路上不掉队。目前，公司建档立卡的贫困户共412户1208人，其中72户305人已在养殖基地就业、57户100人已在产业链稳定就业，户均可增收6600-12000元，人均可增收2800-3500元”。

“火车跑得快，全靠车头带”。如今，华茂牧业集团在不断发展壮大的同时，积极投身到声势浩大的脱贫攻坚战之中，带领当地贫困群众迎接全面小康社会的新曙光。

新闻推荐

丹凤农村产权交易首例土地流转签约

本报讯（何衍贵杨喆记者武盾）近日，丹凤县首例农村产权交易平台土地流转项目正式签约，标志着该县农村各类综合产权交易，步入规范化、常态化、市场化。丹凤亿农种植专业合作社负责人张飞，流转竹林关镇阳河...

丹凤新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离丹凤县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。