两会聚焦 推动协调发展 提升整体效能 ——陕西省代表热议在协调中拓宽发展空间增强发展后劲

    本报记者 姚志伟 杜朋举 齐小英

“千钧将一羽，轻重在平衡。”党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中着眼于破解发展不平衡问题的“协调”，是全面建成小康社会中“全面”的重要保证，也是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。陕西省代表在审议中认为，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，推动协调发展、形成平衡结构，不断增强发展整体性，才能奏响全面建成小康社会交响曲、实现中华民族伟大复兴进行曲。 

协调是决战制胜的要诀之一

“下好‘十三五\’发展的全国一盘棋，协调发展是决战制胜的要诀之一。”国家开发银行行务委员黄俊代表表示。

黄俊说，改革开放30多年来，我们取得了辉煌的成就，但同时也出现了“成长的烦恼”。城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等发展不协调问题有所凸显，流光溢彩的都市与偏僻落后的乡村同在，东部沿海的率先发展与西部一些地区的相对滞后并存。“全面建成小康社会，必须瞄准薄弱环节和滞后领域，加快把‘短板\’补上，树立并落实协调理念，促进发展平衡、增强发展后劲。”

黄俊认为，树立落实协调理念，一个重点就是促进城乡、区域协调发展。没有农村的小康，没有欠发达地区的小康，就谈不上全面建成小康社会。同时，树立落实协调理念，还要促进经济与社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展。经验和教训告诉我们，如果只盯着经济数据的起伏涨落，忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，发展就难以持续。

“‘十三五\’期间，金融促进协调发展的任务艰巨，但同时也面临着巨大的发展机遇。”黄俊说，金融机构应科学严肃地制定支持地方经济发展的规划，运用好自身的金融工具，积极支持协调发展，促进国内经济社会发展更加均衡，人与自然更加协调、社会与经济发展更加和谐。

 增强发展的整体性平衡性

“聚焦‘五大发展理念\’、全面建成小康社会，贯穿着‘全面\’的总要求，体现着‘协调\’的新特点。”渭南市委书记陆治原代表认为。

陆治原表示，渭南是一个经济后发崛起、人文资源富集、城乡统筹任务繁重的城市，在决胜小康的进程中，要始终把协调发展放在突出位置，厚植优势、补齐短板，增强发展的整体性、平衡性，让发展更有温度、幸福更有质感。

陆治原说，渭南要实现协调发展，首先要注重重点板块协同发展，突出资源特色，打造中心城市高新技术与商务经济、韩城循环经济等五大板块，促进县域优势互补、区域协同发展。同时，注重城乡一体发展，渭南将实施中心城区“一河两岸、五大组团”开发，推动富平阎良深度融合，构建富平—韩城、渭南—潼关、黄河西岸三条城乡统筹示范带。三是要注重经济社会同步发展，在发展经济的同时，渭南将统筹做好教育卫生、就业创业、社会保障等工作。四是注重“两个文明”协调发展，加快创建国家文明城市，推进社会主义核心价值观深入人心；创建国家公共文化服务体系示范区，培育新型文化业态；以红色文化教育人、激励人，共筑红色精神家园。五是注重人与自然和谐发展，抓好黄洛渭“三河”治理，建设“关中水乡”；实施“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，打造天蓝地绿水净的宜居环境。

   让城乡居民均享公共服务

“当前，城乡二元结构在一定程度上制约着中国经济转型。应当运用创新思维，引导城市的资金、人才、技术等要素向农村地区流动，让城乡居民人人享有均等的基本公共服务。”商洛市丹凤县土门镇副镇长叶瑜代表说。

作为一名来自基层农村的全国人大代表，叶瑜持续关注着农村发展。她认为，推动城乡协调发展，必须健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，把更多公共资源配置给农村和农民。

叶瑜表示，城乡协调发展，贫困人口是短板。商洛在今年的市人代会上提出，筑牢精准脱贫基础、创新精准脱贫措施、夯实精准脱贫责任，确保全年脱贫13.3万人，这让她非常激动。特别是市、县两级财政扶贫资金从今年起，年均增长幅度不低于20%的决定，更让她看到了商洛打赢脱贫攻坚战的决心。

“我们商洛有很多农村群众外出打工。很多农民工在我调研时反映，自己苦点累点没什么，就是希望孩子比自己过得更好。实现他们的愿望，关键就在搞好新型城镇化。”叶瑜认为，推进以人为核心的新型城镇化建设，是实现城乡协调发展的关键，也能成为经济增长的重要引擎。“推进新型城镇化，不仅要给符合条件的农民工户籍，还要通过居住证制度，为常住人口逐步提供均等的公共服务和同城待遇。”

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