预测在预防前预防在调解前调解在激化前 丹凤建立矛盾纠纷无缝对接调处新机制

本报讯 （通讯员 叶丹喜 樊利仁 记者 李岚）“真心感谢你们办案民警，感谢你们为我化解了矛盾，我以后再也不为这些小事和邻居闹矛盾了，做一名守法的公民！”12月8日，丹凤县铁峪铺镇派出所和司法所启动“两所联调”机制，成功调解了油坊坪村村民汪某和刘某多年因界畔纠纷发生的矛盾后，汪某心怀感激地向办案民警说道。

今年以来，丹凤县针对社会矛盾纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，坚持以服务民生、保障民生为出发点和落脚点，不断探索新形势下矛盾纠纷化解工作的新思路，进一步完善“组织建设网格化、排查工作无缝化、调处化解多元化”为主要内容的矛盾纠纷排查调处新机制，通过人民调解、“两所联调”、“诉调对接”、仲裁调解、行政裁决、行政复议等化解矛盾纠纷801件，基本实现了小事不出村组、大事不出镇（办）、重大纠纷解决在县内，保障了全县经济社会持续发展。

为了确保矛盾纠纷无缝对接多元化排查调处工作有效、稳步推进，丹凤县结合镇（办）村五项制度中的民情日记和信访当日接待制度，建立干部定期大走访，工作纪实记民情日记，发现隐患舆情分析，排查纠纷交办责任等工作机制，做到“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，实现了矛盾纠纷排查调处工作前置，调处责任落实无缝对接。落实村（社区）排查调解责任，实行简单纠纷由村（社区）治安信访调解员、组干部负责调解；一般纠纷由治安信访调解员和负责该事务的村干部进行调解；重大疑难纠纷由“三官一律”驻村工作人员配合调解。镇（办）领导小组对排查出的重点问题和可能引发社会治安的问题，移交公安派出所调解处理；对可能激化或者正在激化的矛盾纠纷由派出所和司法所联合调处；对社会关注程度大且相关法律法规没有规定或规定不明确，难以下判、难以执行、难以结案的纠纷进行“诉调对接”调处。落实部门包抓领导、包抓责任和化解期限，限期调处到位；对长期积累、反复性较大的重大疑难矛盾纠纷，由县级分管领导召集相关部门会商研究解决，对无法调处、不同意调处结果的矛盾纠纷，引导采取仲裁、行政裁决、诉讼等渠道进行化解。

针对新时期矛盾纠纷的特点和规律，县上积极调动各方力量，因人因事施策，建立人民调解、行政调解、司法调解等相互支持、相互配合的多元化调解机制，建立了“老年调委会”、“妇女调委会”调解组织，邀请“两代表一委员”参与评议调解工作，不断构筑“大调解”工作格局。建立了司法所、派出所联合调处矛盾纠纷的“两所联调”“诉调对接”等工作模式，实现审判工作与人民调解工作的有效衔接。对经调解、仲裁、行政裁决、行政复议，双方当事人的矛盾和纠纷仍未妥善解决的，积极引导通过诉讼渠道化解，由司法机关按照相关规定，及时受理立案，作出公正判决，依法维护公民的合法权益。

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