强化层级监督规范权力运行

   丹凤县人民政府

近年来，丹凤县以创建省级依法行政示范县和规范性文件监督管理示范县为目标，突出重点、探索创新、健全机制、打造亮点，全力推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。2014年以来，我县先后荣获全省依法行政工作先进县、省级依法行政示范县、省级规范性文件监督管理示范县、全省政府法制宣传工作先进单位等荣誉。

健全决策机制，实现依法科学民主决策。一是广泛听取各方意见和建议。对涉及面广、与群众利益相关的事项，积极邀请人大代表、政协委员、镇村干部和群众代表参与调研论证，并适时组织召开座谈会、听证会、论证会广泛听取各方意见和建议，确保政府各项决策充分发挥民智、体现民意。二是做到决策前评估常态化。我县严格执行丹凤县《重大决策社会稳定风险评估实施细则》，对重大决策认真开展合法性、合理性、可行性和可控性评估。2014年以来，我县共组织召开各类论证会、座谈会50多场次；评估重点项目65个；县政府法制办共审查各类文件248件，其中涉法文件165件，提出各类修改意见600多条，因存在问题建议不予制发6件，有效降低了政府可能承担的法律风险。

强化层级监督，规范行政权力运行。近年来，我县探索建立了丹凤县《依法行政监督管理实施办法》、《行政执法案卷评查和管理办法》等制度并严格执行，促进了行政权力规范运行。一是创新行政执法案卷评查方式。在案卷评查活动中，我县采取部门自评和政府法制机构组织集中评查和抽查、召开案卷评查工作座谈会、通报评查情况、交流工作经验、组织学习优秀案卷、表彰优秀执法案卷和办案能手等形式，组织对行政处罚、行政许可、行政调解等进行评查。今年年初，我县在组织对2014年行政执法案卷评查活动中，各行政执法部门共组织评查案卷1548件，县政府法制办抽查部门12个、抽查案卷105件，表彰优秀案卷10件、办案能手10名。二是健全依法行政监管机制。2014年以来，共开展依法行政检查6次，下发通报4份、下发依法行政监督整改通知书3份。三是发挥行政复议层级监督作用。我县探索建立了接待登记、案件受理、调查取证、跟踪执行等《行政复议工作十项制度》，制作了《行政复议办案流程图》，畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件，充分发挥了行政复议在依法行政监督中的重要作用。2014年以来，我县共收到行政复议申请10件，受理8件、不予受理2件；维持7件、撤销1件。

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