威海发布法治政府建设五年纲要 杜绝“拍脑袋决策”严管“红头文件”

本报威海月8日讯(记者李彦慧)月8日,威海市政府新闻办举行新闻发布会,解读《威海市法治政府建设实施纲要(-年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出,到年基本建成法治政府。

今年月1日,威海市委、市政府印发了《威海市法治政府建设实施纲要(-年)》,这是威海历史上第一次以市委、市政府文件的形式,出台部署法治政府建设工作,规划了今后五年威海法治政府建设的纲领目标和行动路线。《纲要》依次提出了总体要求和法治政府建设的八个方面任务共项具体措施,基本涵盖了依法行政工作的方方面面。

威海法制办副主任刘士侠介绍,针对规范重大行政决策行为,《纲要》提出要规范重大行政决策程序。今年底前,市县两级政府要普遍建立并落实重大行政决策程序制度,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,重点完善并落实好合法性审查制度。重大行政决策方案未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交政府全体会议、常务会议讨论决策。推行重大行政决策后评估制度,跟踪了解决策执行情况和实施效果。

《纲要》要求充分发挥政府法律顾问作用。建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥政府法制机构工作人员主体作用；同时要进一步优化法律顾问队伍人员构成,完善考核机制,引入退出机制,实行动态管理。

《纲要》要求严格行政决策责任追究,不让制度成为纸老虎、稻草人。建立健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

威海法制办副主任于国胜介绍,下一步,威海将进一步加强对“红头文件”的管理,将严格执行规范性文件的制定程序,严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度；完善规范性文件评估制度；强化备案审查,建立健全规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,建立监督管理网络平台。

《纲要》将依法明确政府职能定位,加快转变政府职能；深化行政审批制度改革,依法取消和下放行政审批事项,全面清理规范行政审批中介服务,健全和完善“网上中介超市”；深入推进简政放权,严格执行政府及部门权力清单、责任清单,公布市场准入负面清单通过政府放权让利的“减法”,调动社会创新创造的“乘法”。

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