【民声】城乡人口双向流动应是未来发展趋势

在“十四五”平安山东建设重点任务和举措的新闻发布会上，山东省相关部门表示，在全面放开城镇落户限制的同时，允许符合当地政府规定条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布，城乡居民自主选择定居的意愿得到充分尊重，“宜城则城、宜乡则乡”。

数据显示，我国城镇化率已经从1978年的17.9%提高到了60.6%，同时期城镇常住人口则从1.72亿人增加到了8.48亿人，城镇化进程可谓史无前例。当城镇化率迈过60%大关时，城乡关系已经发展变化，城市开始反哺乡村。有人喜欢都市生活，有人喜欢小镇悠然，有人向往乡村田园，城镇化进程不再只是人口从乡村迁移到城镇，“一江春水向城去”，而是按照居民意愿和需求双向流动，在城乡之间选择适合自己的居住地，这不仅是客观大势所趋，也是未来乡村振兴的活水源头之一。因为，伴随着下乡者的是技术、资金和管理，这些都是乡村振兴所急需的资源。

在这个基础上，一方面来说，只靠“993861部队”，即留守的老人、妇女和孩子，乡村难以实现可持续发展，迫切需要年轻血液注入。另一方面，随着脱贫完成，许多乡村已经形成了极具特色的产业，并由此产生了新的工作岗位，这些新产业、新业态有更多创业机会，而新岗位的用工也要求更高，待遇趋好，这样的情况不仅吸引着外出务工者回巢，也吸引着年轻人，甚至原籍并非在此的年轻人前往乡村就业创业。

正因如此，为返乡者、入乡就业创业者提供相对稳定的保障机制，让新住民更好地融入乡村，成为乡村吸引人才和新居民的重要竞争力所在，有助于实现城乡均衡发展，实现返乡者、下乡者与老乡的多方共赢。

当然，乡村与城市在户籍管理、用地机制、集体经济方面有诸多不同，加之入乡人口流动更为平缓，这使得许多改变不可能一蹴而就，也不需要一朝完成，还需要一步步地探索论证。不过，当双向流动的趋势越来越明显之后，这样的探索和尝试，已经很有必要开始了，从这点来说，山东的“宜城则城、宜乡则乡”，很有探索意义。

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