第七检察部：化争议 破难题 做实行政检察

“十三五”时期，全省行政检察部门认真贯彻落实最高检、省检察院党组关于做实行政检察的决策部署，以案结事了政和为目标，以加强行政诉讼监督工作为基础，着力强化行政非诉执行监督和促进行政争议化解两项重点工作，以做实行政检察的实际成效助力国家治理体系和治理能力现代化。

积极化解争议让群众有实实在在获得感。始终以解决群众遇到的烦心事、揪心事为目标，切实发挥领导办案“头雁效应”，先后对130 余件案件落实领导包案，实施挂牌督办，层层压实责任。制定出台全省行政诉讼监督公开听证实施细则，在全省全面推行公正听证制度，以看得见的方式让当事人感受到公平正义。充分发挥检察一体化优势，加强与法院、行政机关沟通协调，对群众反映强烈、化解阻力大的案件及时报告，由党委、人大牵头，集中力量破解难题，共化解行政争议430 余件。 1件案件在最高检迎接全国两会召开的“走近人民检察系列视频”中报道。

强化诉讼监督促进公正司法依法行政。探索建立行政诉讼监督案件繁简分流机制，规范和加强调查核实权运用，推行类案和关联案件检索，着力推动形成“审查精细化、监督精准化、案件精品化”工作模式。充分发挥“一手托两家”职能作用，牢固树立穿透式监督理念，在依法监督人民法院行政审判和执行同时，加强对行政行为合法性、合理性调查核实，促进行政机关依法履职。积极推进专业化建设，建设全省行政检察人才库，建立多个业务专班，完成最高检交办涉疫行政处罚、行政强制等课题成果及委托代拟《行政非诉执行监督工作指引》任务，运用“检答网”解答法律适用问题71 个。全省办案工作持续走在全国前列。

深化非诉执行监督助力推进社会治理。在全省部署开展行政非诉执行监督专项活动，各地因地制宜开展“小专项”行动，形成了“一地一品牌、一院一特色”工作格局。在全国省级院率先制定出台《山东省检察机关行政非诉执行监督工作指南(试行)》，为工作开展提供规范指引，最高检在全国推广。紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心的自然资源、社会保障等重点领域开展行政非诉执行监督，切实解决了基层院行政检察发挥作用难问题，推动了多元化行政检察工作格局形成，彰显了服务“六稳”“六保”独特优势。办理的两起案件分别被最高检评为发挥行政非诉执行监督职能服务保障民营企业发展和助力耕地保护典型案例。

健全制度机制推动法律监督提质增效。省检察院先后与省法院、省司法厅等单位会签《关于建立完善行政非诉执行工作联动机制的指导意见》《关于做好涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉工作的实施意见》《司法行政强制隔离戒毒检察监督工作办法(试行)》，完善衔接配合机制。全省共形成制度成果122项，为依法履行行政检察监督职责提供制度保障。健全内部办案机制。省检察院先后发布行政检察典型案例33件，发挥引领、示范和指导作用。建设全省统一的行政检察案件互联网咨询平台，以“智慧借助”及时解决办案中遇到的难题。六个市检察院分别与本地高校成立行政检察研究基地，促进检察实践与理论研究。建立行政检察年度报告制度。对全省行政检察监督情况以规范化报告形式进行发布，受到社会各界充分肯定。鲁剑轩

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