新一轮激发民资活力政策密集出台

本报讯 今年以来，地方民间投资持续升温。多地推出新一轮激发民间投资活力的政策，主要围绕降低市场准入门槛、创新投融资方式、扩大重点支持领域等方面。近期地方纷纷出台新一轮促进民间投资的政策。

河南发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，从营造公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、推动民营企业创新转型发展、促进民营企业规范健康发展等7个方面发布了20条具体细则。

山东青岛也出台进一步促进民间投资若干措施，针对畅通市场准入、重点支持领域、强化促进保障等提出了17条政策，进一步激发民间投资活力。

北京市发展改革委副主任张艳林日前指出，“十四五”时期，北京将继续通过政策“组合拳”，进一步放开民间投资领域。鼓励民营企业参与人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域新技术、新产品、新模式开发应用。

在各地今年政府工作报告中，民间投资也是政策关键词。

比如，山西提出，要落实支持民营经济发展“30条”、“23条”等措施，继续实施“万名企业家”培训工程和年轻一代“接力计划”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业1000户。

浙江明确，引导资金投向重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链等重点领域。充分调动民间投资积极性，力争实现民间投资快于面上投资增速。广西要求，创新投融资方式，积极争取项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点，推广和完善PPP模式，进一步激发民间投资活力。

除了政策加码，北京、贵州等地还推出了一批面向社会资本的重点项目。比如，北京向社会公开推介的项目主要集中在科技创新、新基建、智能制造、金融业、文化旅游、商务服务业等重点领域。

去年全国民间投资同比增速已经实现转正，各地也都呈现加快复苏的势头。

据不完全统计，去年全年已有20余省份民间投资同比增速实现正增长。其中，西藏、新疆、山西、贵州等多地民间投资增速超过两位数，吉林的增速也接近10%。

相比东部地区，西藏和新疆民间投资占整体投资的比重不算太大，但增长速度非常快，且占比持续提高。

数据显示，去年全年，西藏民间投资增长31.1%，占固定资产投资比重由上年的11.9%提高到14.8%；新疆民间投资同比增长11.9%，占固定资产投资的比重为33.8%。

北京、甘肃、陕西、山东去年全年民间投资增速均超过6%，海南、河南、江西、辽宁、内蒙古、浙江等地民间投资增速均高于同期全国整体水平。

中国人民大学副校长刘元春表示，民间投资复苏表明中国经济复苏已经到了很高水平，市场主体信心全面恢复，也表明非政策性市场主体的内生动能已经产生。

从各地民间投资投向来看，制造业尤其是高技术制造业领域的投资增长明显。以山西为例，去年制造业投资增长29.4%，增速比上年加快26.2个百分点，占民间工业投资比重为66%，比上年提高6.1个百分点。

“未来我国民间投资的重点应主要集中于制造业。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为，就投资领域而言，人工智能等前沿科技，高端装备、新能源汽车等战略新兴产业，以及“两新一重”领域都大有前景。

交行首席研究员唐建伟分析称，今年制造业投资反弹将引领整体投资增速回升，预计高技术产业，如计算机、电子设备、信息技术等产业投资增长会较快。 尚正

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