法治是最好的营商环境，持续提高依法行政能力 让法治成为山东高质量发展底色

□本报记者齐静

法者，治之端也。夯实法治基石，才能发挥其促进和保障经济社会发展的重要作用。“政府工作报告提出，聚力在法治建设上求突破见实效，健全‘接诉即办’‘限时清欠’机制。这体现了山东全力打造一流营商环境的决心和信心。”东营市华纳集团董事长、省浙江商会副会长徐绥远委员说。

他注意到，去年山东公布了《山东省“限时清欠”长效机制实施细则》起草说明及征求意见稿，其中涉及限时支付责任、投诉办理、违约惩戒等方面内容，为解决拖欠民营企业中小企业账款问题建立了机制保障。“相信随着法治建设不断深化，山东良好的法治化营商环境能吸引更多企业家来鲁创新创业。”徐绥远说。

省检察院副检察长王效彤委员十分关注政府工作报告中“深化行政综合执法体制改革”相关内容。他说，我国八成的法律法规需要行政机关去执行，行政执法与人民群众的切身利益关系最密切、最直接，建设法治山东就要建立起权责统一、权威高效的执法体制。但在该工作推进过程中，还有一些问题值得注意。

“我们在办理公益诉讼中发现，有些地方出台的行政执法综合改革方案，重两头、轻中间，审批、处罚有人管，但日常监管却缺位。新修订的《行政处罚法》将于今年7月施行，部分行政处罚权将下放给镇街，我们基层是否有能力接住这项工作，还需要持续关注。”王效彤认为，山东省应该提前谋划，组织好调研论证，用好专家智库，在对综合执法体制改革成果和问题进行深入细致“回头看”的基础上，做好顶层设计和规划。

政府工作报告提出，建设省级公共法律服务中心，整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助等公共法律服务资源，加快构建现代公共法律服务体系。威海市环翠公证处主任肖丽娟代表表示，整合这几类公共法律资源，一方面是为人民群众提供便利化、“一站式”服务，持续优化法治化营商环境，一方面是为更好开展非诉讼法律服务工作。

“公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，而构建现代公共法律服务体系，可以在促进经济高质量发展、促进党政机关依法全面履行职能、促进司法公正和社会公平正义等方面提供重要法律支撑。”肖丽娟说，去年9月，山东在全国率先出台首部公共法律服务地方性法规《山东省公共法律服务条例》，其中明确了律师、公证、调解、仲裁、法律援助等在现代公共法律服务体系中的职责。“只要大家做好本职工作，一定能够顺利完成现代公共法律服务体系构建任务！”

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