惊艳外贸数据背后，是扩大开放的坚定步履

□ 袁 涛

2020年，山东交出的进出口数据成绩单让人倍感欣慰——根据2021年1月29日发布的数据，去年山东省进出口总值22009.4亿元，同比增长7.5%。其中，出口13054.8亿元，同比增长17.3%，出口增幅高于全国13.3个百分点，位列沿海主要6省市第1位。

这是总的情况，如果看去年第四季度每个月山东出口的数据，可能更令人振奋：去年10月山东出口同比增长40%，11月43.6%，12月36.7%。即使在正常时期，增长超过10%已属不错，20%属于超水平发挥，达到30%、40%这样的增幅，可谓远远超出预期。

出口的超常规增长，原因是多方面的。山东产业体系比较完备，经济发展的潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大，应对各种冲击的能力强。在抗疫这样的非常之年出台非常之策，去年山东实施了稳外贸15条、稳外贸外资32条、高水平利用外资20条等一系列政策措施，并派出工作组一对一为企业解决实际问题，推动外贸外资企业率先在全国复工复产，迅速填补国际市场缺口，出口大增水到渠成。

还有承接疫情带来的大量订单转移。受疫情影响，许多跨国企业不得不在全球范围内重新布局生产和配套。从去年3月开始，大量产品、配件转移到中国生产，进而出口到全球市场。济南、青岛、烟台等市的很多外资企业因此订单大增。

当然，出口大幅增长，也要考虑“过路财神”的因素。山东营商环境持续改善，加快港口资源优化整合，港铁联动会商、扩大公转铁等疏港措施效果显著，加上稳外资稳外贸的力度大，吸引了原来从其他地方出口的企业选择从山东出口。有“过路财神”并不用过分担心，至少说明了山东的吸引力是在增强。下一步，让更多“过路财神”成为“真财神”也是完全有可能的。

出口结构的积极变化进一步显现山东经济发展的实力。先看一般贸易这个最能体现出口效益的指标，2020年，全省一般贸易出口9567.3亿元，增长23.3%，占全省的73.3%，较上年同期提高3.6个百分点。再看农产品，占全国出口的23.9%，连续22年居全国首位。还有机电产品，出口5590.7亿元，增长19.2%，占全省的42.7%。从一般贸易到农产品、机电产品等几项来看，山东出口的传统优势依然显著，新优势已经显现，出口产品的附加值稳步提高。

疫情对进口的影响也是巨大的。2020年，全省全年进口8954.6亿元，下降4.1%，进口表现弱于全国，存在资源性进口偏高、高新技术和民生消费品进口不足等问题。这一方面与山东的产业结构有关，说明山东经济发展对资源能源的依赖性依然较强，高新技术产业整体水平有待提高，吃穿用等消费品几乎什么都能产都能造。另一方面也显示，在复杂严峻疫情之下，要警惕全省产业转型、消费升级等正常节奏被打断的可能性。

总值虽有下降，但无论如何，全国包括山东都没有停止进口。在外防输入难度不断加大、病毒发生变异的背景下，冷链食品和非冷链集装箱货物不时爆出核酸检测阳性。立足实际，我们通过强化集中监管专仓建设、加大核酸检测频次、预防性消杀等措施，力保守住疫情不反弹的底线。

坚持进口冷链食品和非冷链集装箱货物的最重要原因，在于保产业链供应链稳定。建立和维持产业链条需要多年的努力，一旦断了联系断了链条，马上会有替代方上位，重新建立联系难上加难。因此，无论是“六稳”中的稳外资稳外贸，还是“六保”中的保产业链供应链稳定，无不要求我们在扩大开放上有更大作为。

开放带来进步，封闭必然落后。当前，我们更应保持清醒认识，强化进一步对外开放的信心，释放更加强烈的信号，让“中国开放的大门只会越开越大”积极导向作用越来越强，让扩大开放的步履更加坚定铿锵。

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