第五检察部：创新“派驻+巡回”打破“脸熟情近”

“十三五”时期，全省检察机关认真贯彻落实最高检、省检察院党组关于监狱巡回检察改革工作部署要求，精心谋篇布局，大胆探索实践，研究出台《山东省检察机关监狱检察工作规范》《山东省检察机关对监狱跨域交叉巡回检察实施办法(试行)》，逐步形成省检察院以组织跨域交叉巡回检察为主，市级院以“派驻检察+日常办案”为主，以专项检察、机动检察为补充的检察监督“山东模式”。

省检察院党组书记、检察长陈勇在全国大检察官研讨班上专题介绍经验，最高检召开现场会总结推广山东经验。

坚持一体联动推动跨域交叉巡回检察全覆盖

充分发挥省检察院主导、市级院主体作用，突出跨域交叉联动优势，省检察院每年初下达交叉巡回计划，调动整合全省监狱检察力量有步骤推进跨地区交叉巡回检察工作。

各交叉巡回检察组在省检察院授权范围内以省检察院名义开展工作，通过大胆创新检察方式，不断拓展巡回检察的深度、广度和精准度。对检察发现的监督案件线索和职务犯罪案件线索，省检察院通过提级办理、交监狱驻地检察机关办理、授权交叉巡回检察组直接办理等多种方式，增强监督刚性，强化跟踪问效，切实提高了纠正违法、检察建议和检察意见的“含金量”。

2018 年巡回检察改革以来，已组织开展四轮交叉检察，有效解决了“脸熟情近”“讲交情顾面子”等不敢监督不愿监督问题。

坚持问题导向不断调整优化巡回检察方式手段

针对巡回检察制度设计和运行实践中暴露出的短板不足，省检察院党组坚持问题导向，及时修订监狱检察工作规范，将常规巡回检察的频次从每二至三个月开展一次，调整为对每个监狱的“常规巡回检察+交叉巡回检察”总频次为一年一次。

充分发挥常规巡回、交叉巡回、专项巡回、专门巡回检察方式的优势作用。

充分发挥考核指挥棒作用，将各地开展巡回检察情况纳入对市级院年度工作考核，所占分值为刑执条线考核评价分的15% ，极大激发了各地工作积极性。

坚持派驻为本全面加强机构和人才队伍建设

针对派驻检察虚化弱化突出问题，一方面赋予派驻检察室独立行使的六项职责，规定了必选动作，压实了司法责任；另一方面配齐配强人员力量，全省 33个监狱检察室现有派驻检察人员113 人，其中30 个检察室有专职检察官36 人，每个检察室均能保证每周在岗2个工作日，其中3个检察室已建立每个工作日到岗上班制度。个别人员力量较薄弱的地区，探索采取部室合一、联合派驻等灵活方式夯实工作基础，切实把检察监督的触角延伸到了监管执法一线。

监狱巡回检察改革以来，共开展各类巡回检察284 次，提出纠正违法321 件、检察建议194 件，均得到及时整改落实，立查职务犯罪案件5 件，达到了改革预期目标。

鲁剑轩

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