◆齐鲁绩效视角 打造高标准预算绩效指标体系助推预算绩效管理高质量发展

□崔爱丽

近年来，山东省财政厅始终坚持“高标准规划、高质量建设、高效率推进”，努力打造分行业、分领域、分层次，全面科学规范的预算绩效指标标准体系，为提升绩效管理质量和效率提供有力支撑。

一是全面覆盖，广泛参与。省级建立了由共性指标、部门整体和支出政策（项目）三部分组成的预算绩效指标标准体系，涉及资金范围覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，包括省本级支出和对下转移支付资金。截至２０２０年底，省级指标体系涵盖３８个大专项、６０个省直部门，共计４０７２条指标，对于提升省级预算管理水平起到了重要作用。

二是统筹谋划，同步推进。围绕部门整体绩效，构建了部门战略指标和部门职责指标体系；围绕支出政策（项目），构建分行业分领域指标体系。同时，将部门整体绩效管理与分行业分领域指标体系建设统筹安排，一体部署，同步推进。推动指标体系建设与省级预算管理框架有机衔接，与省级专项资金分类对应，更好地服务预算管理。

三是严格标准，确保质量。坚持有据可依，根据相关政策法规、部门职责、战略规划、相关政策制度办法等设定指标标准，与基本公共服务标准和其他现有标准做好衔接，每项指标都出处明确、依据充分。指标设置以定量为主、定性为辅，做到指标标准可采集、可衡量、可比较。聘请第三方机构，对各部门绩效指标体系建设进行全程技术指导，组织专家评议论证，力求指标体系客观实用，体现挑战性、指导性、合理性和前瞻性。

四是责任清晰，分工明确。绩效指标体系建设工作分为信息采集、指标审核、成果应用等７个阶段。省财政负责绩效指标体系的整体规划，建立共性指标体系和绩效指标总体框架，审核汇总形成省级绩效指标体系库。省级行业主管部门负责构建本部门分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准，以及本部门整体绩效指标体系，并编制绩效目标。

五是动态调整，高效应用。目前，省级指标标准体系已全部嵌入预算管理一体化系统，向省直部门和部分市县财政部门开放，并根据宏观政策方向、部门和地区发展规划、基本公共服务标准等的调整变化，及时修正和更新，为绩效目标编制、绩效监控和评价提供依据和参考。同时，省财政厅依托一体化系统，对有关绩效数据自动收集、识别和对比，逐步实现从“人为判断”向“数字应用”转变，有效提升绩效管理的质量和效率。

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