山东省“智慧110”把平安送到群众身边

2020 年 10月 1 日 16 时 20分许，烟台110 接报警称一醉酒男子在海边意图自杀，迅即启动自杀类警情处置机制，指派 PTU 作战单元、派出所和周边警力到场，同时通报海警、120。民警赶到现场发现距岸边200 米处有一人在海中随浪起伏，立即鸣笛示警，并向其喊话，未收到回应，随即穿戴救生装备游至海中，成功救起男子。

一年来，全省110 接处警民警全年常态应急值守，昼夜无缝衔接运转，在重大活动安保、打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众中锐意进取、奋发有为，在一场场硬仗中把平安带到群众身边。“全省各级公安机关指挥中心牢固树立‘靠前一步、主动作为’警务理念，加强警务指挥体系建设、 机制建设和能力建设，力求全面高效满足实战要求，110 接处警工作反应更灵敏、指挥更科学、行动更有力，圆满完成了疫情防控和维护稳定各项任务。”省公安厅指挥中心主任王茂祯说。2020年，全省110 报警服务台共接听报警电话2224万起，处置有效警情734 万起，刑事警情同比下降9% ，治安警情同比下降 8.3% ，全年调解各类纠纷104.5 万起，受理群众求助 218.7万起。

机制先行打造指挥作战“桥头堡”

如何真正发挥警务实战指挥中枢“指挥部”“作战部”作用，精准研判警情，高效指导实战？一年来，全省公安机关聚焦警务实战狠抓机制创新，推动预警研判、决策部署、指令下达、行动处置“四位一体”合成作战，促进情指行一体化建设实现新突破，确保突发情况和重大案事件处置规范有序、及时有力。

全省公安机关加强省、市、县三级指挥中心和派出所综合指挥室建设，形成上下统一、四级联动指挥体系。指挥中心设专职指挥长，赋予直接指挥权、先期处置权、资源调用权、 通报协调权、检查督导权，负责实战勤务和应急指挥。加快合成作战中心建设，完善推广“ 情报联商、指挥联合、勤务联动”勤务运行模式和平战结合的网上、网下合成作战机制。全省各级 110 指挥中心坚持常态化应急值守，遇重大突发案事件，立即启动应急指挥工作机制，全力精准指挥处置，指令相关警种合成作战，指导属地公安机关依法高效开展工作。坚持扁平化指挥调度，指挥中心接报案事件后，迅速调取现场图像，联系现场指挥员，掌握第一手情况，规范行使直接指挥、先期处置权，指导应急抢险救援、受伤人员救治和善后处置工作，持续跟踪工作进展。

闻警而动，争分夺秒。青岛市公安局梯次设置三层防控圈， 161 个110 接处警单元、52个 PTU 作战单元、30处治安查控点、52 处交警执法查控点，常态化部署巡防警力6500余人，警情信息、警力部署、备勤警力、应急装备、预案方案“一图展示、一屏集成”，“1、3、5”分钟快速反应机制和“关城门”应急堵控机制有效落实， 110接处警、应急处突、安保维稳等工作提速增效。济宁市公安局推行以特巡警为主的 110动态接处警工作模式，全市51个接处警网格各配备5 个“1+3+1”实体化处警班组，各班组配备1名特巡警队员、3 名辅警、1辆PTU 车组， 24小时屯警街面、动中备勤，平均出警时间缩短至4.32 分钟，把“群众身边的 110”提升到一个新水平。

联勤联动走活协同应对“一盘棋”

110 报警服务不仅受理刑事和治安案件报案，还接受群众突遇的或无力解决的紧急危难求助等，任务繁重、警力不足、要求提升，如何下好“一盘棋”、打好“总体战”、做好“大防控”山东省公安机关不断深化内部、行业、群防力量整合和联勤联动，推动资源共享、线索联查、人员联控、协同处置，最大限度节约警力成本、提高处置效率。

滨州市公安局会同市应急管理局制定突发事件应急处置联动工作机制，积极参加各项应急演练，充分发挥公安和相关部门联勤联动作用，提高生产安全事故和自然灾害应急处置能力。青岛市公安局对外与交通运输、教育部门建立联动机制，实现全市公交车、校园安保“一键报警”，有效提升警情响应处置效能；与市救生协会、蓝天救援队等团体深化协作，去年联动开展紧急救助20余次，成功营救遇难遇险群众40 余人。对内，建立路地公安机关110 接处警协作联动机制，涉铁路警情网上流转、联合处置。济宁市公安局在与 12345政府服务热线一键转接非警务警情的基础上，全面梳理噪音扰民、 停车收费、违规养犬等高频次非警务警情，与城市管理、生态环境等职能部门分类建立联动处置工作机制，提升分流处置效能。日照市县两级政府办公室下发《关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见》，社会调解力量联动，实现警情后端分流。同时，抽调基层处警单位业务骨干在接警中心轮值，通过电话快速调处非警务警情，为群众提供优质便捷的报警求助服务。

数据赋能搭建警务实战“智慧库”

数据引领智慧警务，为战斗力插上科技“翅膀”。全省公安机关抢抓大数据智能化应用机遇，以“高度集成、高度融合、高度共享”为目标，依托现代科技手段，建设智能指挥实战平台，通过数据赋能、 平台建设，为警务实战搭建“智慧库”，打造新引擎。

全省各地公安机关广泛聚合共享内外数据资源，促进信息资源在不同地区、警种、部门间高效流转、高度共享。深度运用大数据、云计算等新技术加强数据深度挖掘、 碰撞比对、精准推送，提升对基本要素的全维感知能力、信息数据的全能运算能力和情报资源的全域应用能力，努力实现对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知、预测预警、有效防控，打造公安情指行“最强大脑”。

济南市公安局依托公安大数据云计算中心搭建全维感知体系，汇聚海量数据资源，深度研判、智能应用，升级多侦联动平台，立体化呈现人员、案件、轨迹要素，实现违法犯罪“精确打击”，全市连续10年命案全破；同时，搭建“舜警超脑”等治安复杂地区综合整治管控智能平台，实现社会治安“ 精密防范” ，全市连续3 年街面“两抢”零发案 300 天以上。淄博市公安局研发云警务图上指挥平台，“一张图”动态标注、分层展示警情警力等情况， 110 指挥中心通过综合研判分析，智能判定联合作战区域，视情发出指令，实现智能调度、高效处置。威海市公安局通过LTE 移动警务与桌面科所队系统相结合的方式，辅以市县两级指挥中心实时监测督导。 今年以来，超视距扁平指挥能力覆盖全域，各处警单位警单按时签收率提升至98% ，二次报告率及按时反馈率提升至99% ，全市刑事警情、 治安警情规范反馈率近100% 。枣庄市公安局建立一张前端感知网、一个大数据中心、一个数据资源管理平台和一个数据应用服务平台、N 个特色应用的“1+1+2+N ”智慧警务体系，大数据中心数据哨兵、全息档案、智能分析、数据挖掘、案件管理、车联网应用、视频分析等8 个实战模块，为警情事件快速处置、可疑人员车辆拦截等工作提供有力支撑，实现一名民警背后站着整个大数据团队的“智慧110”。【鲁公宣】

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