山东今年1月起全面实施“一业一证”改革一个行业所有审批只需一张许可证

日前，为大幅降低行业准入成本，山东省政府办公厅印发了《山东省全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，发挥山东省相对集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势，推动行政许可标准化、集约化、智能化，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造“一证准营，全省通用”新模式，持续优化全省营商环境，促进市场主体高质量发展。“一业一证”改革自2021年1月起在全省全面实施。

据了解，2020年，全省对20个行业实施“一业一证”改革，在全国省级层面率先突破，目前全省已发放行业综合许可证49910张，全省具备了进一步推进“一业一证”改革扩面提质的条件。

《实施方案》提出了九条改革任务。一是实施清单管理，“一业一证”改革，新增建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个行业，将全省行业综合许可范围扩展至50个行业；二是相对集中审批事权，行政审批服务部门作为实施“一业一证”改革的牵头实施主体，统筹窗口综合服务，集成现场核查，统一审批结果送达；三是整合审批要件，形成一张告知单，按行业集成明确开业需要的许可事项和条件；四是简并申报方式，推行一表申请，将多套申请材料归集为一套申请材料；五是实行“一窗受理”，设置“一业一证”窗口，实现一窗受理、分类审批、统一出件；六是合并核查，统筹组织现场核查，多个事项一次核查；七是变“串联”审批为“并联”审批，审批时限按现场核查最短事项时限计算；八是创新准营方式，统一全省行业综合许可证样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖；九是加强审管协同，推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立经营异常名录企业和严重违法失信企业名单。

《实施方案》还提出具体实施步骤并明确时间节点。2021年1月底前，分行业统一编制行业综合许可工作规范。2021年1月1日起，按照线上线下相结合方式，实施行业综合许可。2021年3月底前完成新增加行业综合许可流程开发，试运行网上办理。5月1日，相关业务全省全面推开。 （新时报记者卢震）

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