大学内部管理制度改革与创新研究 基于国际比较的视野

张茂聪 博士，二级教授，博士生导师，山东师范大学发展规划与学科建设处处长。兼任国家社科基金评审委员，中国教育经济学会常务理事等。入选山东省有突出贡献中青年专家，教育部新世纪优秀人才，山东省高端智库人才专家。在《教育研究》等发表学术论文100多篇，主持国家社科基金重点课题1项，一般课题2项，省部级重大、重点课题5项。获国家优秀教学成果二等奖1项，省社科优秀成果一等奖3项，省优秀教学成果特等、一等奖各1项。□张茂聪

长期以来，高等教育学界关于大学内部治理制度的研究往往较多的关注于某一项具体的管理制度，而缺乏对于大学内部治理制度及能力的整体性、系统性的国际比较研究，该成果的出版旨在加快深化大学内部治理制度的改革创新、建立符合现代大学特点的大学内部治理制度，既是完善中国特色现代大学制度、推动高校可持续发展的内在要求，也是大学全面落实坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

该成果运用国际比较的视野围绕大学内部治理制度展开，以战略管理理论、绩效管理理论、激励理论等为理论依据，力求通过大学内部治理制度问题研究，系统地分析研究国外大学的内部权力制衡机制、学术组织运行机制、教学质量保障制度、科研管理制度、人事管理制度、学生事务管理制度、章程保障制度和内部监督制度等要素。理性、客观地探析国外大学内部治理制度建设实践，分析比较我国大学内部治理过程中的制度问题与差距，并借鉴其有益经验，有方向性地提出完善中国特色现代大学制度的改革策略，以期对我国大学内部治理改革与创新提供理实参考。

一、秉承和发扬了高等教育研究中的创新意识

该成果立足于我国围绕大学管理制度的改革创新这一重大问题域进行研究，对推动我国高等教育研究的理论创新和路径创新具有弥足珍贵的示范引领作用。一直以来，高等教育管理的研究往往局限于具体化的研究格局之中，就大学内部管理制度的研究而言，又过多地关注于某一项具体制度的探析。该成果勇于寻求对此种研究弊端的突破，从系统论的视角进行研究，其创新性思考为高等教育研究助力大学改革与发展的具体实践提供了新方向。众所周知，大学作为一种特殊的社会组织，担负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等多重职能，大学内部的各个组织只有紧密而又协调地联系在一起才能更加充分地发挥好职能，而这高度依赖于管理制度的有力保障。因此，大学内部多种样态决定了其管理制度的改革注定是“牵一发而动全身的”，该成果所作的努力就是着力从系统思维出发进行全方面的关照，以期更加契合大学制度改革的复杂现实。

二、理性探究了大学制度变革的必然趋势和应有之义

高等教育的发展历史证明，大学发展的每一个历程都是突破自身局限，实现全新变革的伟大历程。该成果恰恰是针对大学内部管理制度问题的系统深入研究，这种探究，既是基于制度理性而进行的多维层面的深度阐释，更是从高等教育变革的必然趋势出发，对大学制度变革中诸问题的深度揭示。作者通过集中关照大学内部权力制衡机制、大学内部监督制度等八大制度改革领域，并借鉴来自异域的改革经验，分析比较我国在现代大学制度建设中的诸多问题，方向性地提出了完善我国现代大学制度的改革策略。该成果以战略管理理论、绩效管理理论、激励理论、治理理论等为分析视角，注重对变革的学理依据的科学化省思，展现了一名学者在面对驳杂现实中难得的清醒和理智。

三、注重对国际高等教育实践经验的萃取和升华

该成果基于国外高等教育发展的最新态势，深入分析和比较我国与世界高等教育体系中的诸多差异和差距，最终致力于构建出修正、完善符合中国实际、体现中国特色的现代大学内部管理制度的改革与创新策略。其中，难能可贵的是该成果将国际比较的研究视角，一以贯之于大学内部管理制度变革研究的各个方面，在比较范围的广度、研究素材的全面度以及整体的研究难度上都是有目共睹的。在内容方面，该成果从改革所具有的综合性、系统性、耦合性等特征出发，集中就人才培养、内部治理结构、人事管理制度、科研管理制度、学术事务管理制度等进行了整体性、系统性的比较研究。

四、提供了我国大学内部管理模式的本土化启示

从国际比较视角出发来实现对本土化问题借鉴是本书的逻辑落点。诚如作者在书中所言，我国大学经历了较长历史时期的发展，形成具有我国鲜明特色的办学体制和管理体制。基于国外经验，作者提出我国大学管理改革要遵循其自身的规律，必须正确选择我国大学内部管理体制的模式，建立多元化的办学和投资体制，探索学校面向社会办学的新路径，加强高等教育法制建设，等等。这些观点敏锐地捕捉到了世界高等教育发展变革的新趋势，科学地把握住了我国高等教育发展的内在规律，全面关注了我国高等教育改革发展的新形势、新问题、新挑战和新机遇。

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