申请听证的期限你应get到的知识点

案情简介

近日，山东省某市市场监督管理局拟对一个体工商户的违法经营行为处以3万元罚款，2020年10月21日（星期三）将行政处罚告知书送达该商户经营者A某。A某10月26日（星期一）向市场监督管理局提出听证申请。市场监督管理局按照《中华人民共和国行政处罚法》第42条的规定，认为A某要求听证的时间，超出了“告知后三日内提出”期限，决定不予听证。

律师解读

本案中，对个体工商户处以3万元罚款，已经达到了山东省行政处罚听证程序实施办法第二条第（三）项规定的“应当告知当事人有要求举行听证的权利”的要求，因此A某有权要求听证。

本案焦点在于要求听证的申请期限。根据行政处罚法第四十二条第一款第（一）项及《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第七条的规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。在本案中，市场监督管理局之所以认为A某要求听证的申请超期，是因为简单地认为从21日到26日是五天，超出了期限。但其实“三日”的计算另有玄机。

首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，期间开始的时和日，不计算在期间内，即21日当天不计算在期间内，以22日为起算点开始计算。

其次，期间届满的最后一日是节假日的要进行顺延，以节假日后的第一日为期间届满的日期。本案中行政处罚告知书送达日期10月21日是星期三，从22日开始计算，第三天24日是星期六，即节假日，按照民事诉讼法的规定，以“节假日后的第一日”即26日为“期间届满的日期”。在民法总则及明年1月1日即将生效的民法典中，更是明确规定“期间的最后一天的截止时间为二十四点。有业务时间的，到停止业务活动的时间截止”。行政机关的工作时间是相对固定的，因此本案中要求听证的申请时间就截止到10月26日某市市场监督管理局的下班时间。

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