多地禁止或限制使用塑料制品 强调回收处置推广替代品，记者调查 新限塑令能否管住“白色污染”

随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自9月1日起正式施行，多地相继推出新版“限塑令”，全国各地掀起一股新的“限塑风”。

其实，早在2007年，我国就展开了大规模的针对塑料袋的整治，但10多年过去了，非环保型塑料袋仍然随处可见，甚至成为人们的“生活必需品”。

此次新固废法明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，整治范围更是扩大到了一次性塑料制品，除了禁止、限制使用塑料制品，还强调了回收处置、推广替代品等。那么，新“限塑令”推行以后各地的具体实施情况究竟如何？9月8日至11日，《法治日报》记者针对这一问题展开了调查。

替代产品价格高出许多

外卖多用一次性塑料袋

9月8日一大早，在河南省某地级市一家早餐店内，一位身穿蓝色工作服的某外卖平台工作人员急匆匆冲进店里，取走了顾客的餐食。《法治日报》记者注意到，打包流食胡辣汤、豆浆的包装为塑料透明盒子，油条、油饼、火烧等食物则使用了白色塑料袋进行包装。在塑料碗、塑料袋上并无任何环保标志。记者按照袋子上提供的电话打过去，询问是否能购买环保型塑料袋时，电话那头的厂商表示：“环保型的成本高，售出价格肯定也比普通袋子要高，如果想要是可以预定的，不要环保的现在就有货。”

在北京一家寿司店的门口，骑手在焦急地等待老板打包食物。与从前许多外卖店使用一次性透明塑料盒不同，这家店用的是纸质盒子打包，装订盒子的也再不是订书钉而是可以反复使用的橡皮筋。对此，这家店的王姓老板表示，该店开业八年了，以前打包都是用塑料盒子，去年在成本允许的情况下店里就开始使用纸质打包盒了。

北京另一家老牌快餐店同样是使用纸质盒子、橡皮筋的搭配，店内工作人员表示这家店从2010年起就开始用纸质盒子打包了。

不过，《法治日报》记者又走访了北京几家小吃店、熟食店、面食店、水果店、便利店，发现这些店铺打包所用的仍是生活中常见的非环保型塑料袋、塑料盒里面还附有塑料盒、塑料叉。对此，几家店铺老板的统一回应都是“成本高”。

为了解外卖行业的塑料制品使用情况，《法治日报》记者分别在北京、河南以及山东等地的多家外卖平台上多次购买了不同店家的商品，发现每户商家或多或少都使用了塑料制品，包括塑料袋、塑料吸管、塑料勺等。在多笔订单中，餐饮类依然是塑料制品使用较多的行业，绝大多数食品类外卖均采用“包装盒+塑料袋”的打包形式，其中，不止一户商家在点单环节规定必须将打包盒加入购物车，否则无法下单。此外，在《法治日报》购买的炸鸡外卖中，尽管使用了用纸质打包盒代替塑料打包盒，但依然使用塑料袋进行外包，且店家随单赠送了4个一次性塑料手套，塑料制品依然是其打包过程中的必需品。

农贸市场非环保袋味重

超市生鲜袋子利用率高

9月9日，在河南省某地级市一家农贸市场的生鲜区，一家贩卖鲜鱼的店铺，店老板一边为顾客介绍不同品类的鱼，一边熟练地为结账了的顾客打包，那是一个约30厘米长20厘米高的黑色塑料袋，袋子上没有任何文字、数字，装进去的鱼约10斤重。据老板介绍，开店以来一直都是用这种袋子打包，关键是能承重，别的都不重要。

在离这家鱼店约5米远的一家售卖鸡肉的店内，《法治日报》记者看到了同样的袋子，黑色塑料袋的旁边还挂了一串规格相同的红袋子。凑近一闻，有一股未消尽的化工原料味道扑来，颇为刺鼻。当《法治日报》记者质疑袋子安全性的时候，店老板称袋子是刚拿回来的，散散味道就好了。“买回去的肉大家都会清洗的，也不会直接就吃了。高温蒸、煮、炒都是能杀毒杀菌的，尽管放心好了。”鸡肉店老板说。

在农贸市场的各类肉店、生鲜店、蔬菜店、卤肉店，《法治日报》记者都见到了这类无标识的塑料袋，只是规格大小略有不同。有贩卖海鲜的店老板表示，市场内几乎所有的袋子都是同一家订购的，而经《法治日报》记者进一步核实，这一厂家是不生产环保类塑料制品的。

与农贸市场相比，大型超市的塑料制品情况则相对较好，除超市蔬菜水果、散装食品等区域外，绝大多数超市均不提供免费塑料购物袋。《法治日报》记者在多地的大型超市生鲜、肉类、蔬菜水果区均看到包装的袋子上印有“为保护环境和节约资源，废弃后建议回收再利用”的蓝色字样，蓝字旁印有生产许可的标识图案，图案右侧写着食品用塑料包装袋，并标注材质是聚乙烯。对此，超市生鲜区负责人表示：“不仅在塑料制品上要尽可能使用环保的材料，顾客们多次使用塑料袋也是一种环保。”

据山东省某超市工作人员说，超市已经很多年不免费提供塑料袋了，索要塑料袋的顾客也明显减少。尽管超市提供的塑料袋使用情况有所改善，但有超市的管理人员向《法治日报》记者介绍，超市蔬果及散装食品区域提供的连卷袋的使用量则大幅上升。在无人监管的情况下，经常出现市民一次连撕几个塑料袋，将多余的袋子塞进口袋的情况。

冷饮包装催生大量垃圾

影响口感美观不用纸杯

2020年1月，国家发展改革委、生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，规定到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。7月17日，国家发展改革委、生态环境部等9个部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求至2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。这一政策颁布后，首先受到影响的当属餐饮行业。

早在2018年，星巴克就宣布将在不到两年的时间内，在其全球所有公司运营和许可的商店中禁止使用塑料吸管，并且鼓励消费者自带杯子喝星巴克。据媒体报道数据显示，截至2019年底，中国的4000多家门店已经全部实现了塑料吸管的禁用。不过，在很多其他的连锁饮品店内，《法治日报》记者并未看到纸质吸管的身影，无论是店内就餐还是外带，店里提供的都是塑料吸管。大部分水果茶、奶茶都使用塑料杯装盛，但有些奶类饮品使用的则是纸质杯子。

比如，在山东省某地级市，在《法治日报》记者走访的一些饮品店，只有当顾客所点的饮品为热饮时，才会使用纸杯，其余饮品大多使用塑料杯。对此，某饮品店店员也表示：“塑料杯是透明的，有些饮品颜色比较好看，更有吸引力，而使用纸杯，就看不到饮料本身的颜色和样子了。”

但在塑料袋的使用方面，饮品店的塑料袋使用情况相对而言较为好一些。在一些连锁奶茶店，店员通常会主动询问顾客是否需要打包，得到肯定答复时才会用塑料袋进行打包。当问及为何选择塑料袋而非其他替代性产品时，一家连锁奶茶店的店员表示，“这是总部统一配送来的，我们所有的店面都是统一的包装袋，也不存在成本高低的问题”。

值得注意的是，并非所有饮品店都全部依赖于塑料包装袋。在北京一家饮品店，《法治日报》记者发现，收款台处摆放了大量的纸袋与塑料袋。被问及原因时，店家表示，与塑料袋相比，纸袋更为环保也更好看，顾客带走后也可以二次使用，但出于成本原因，只能提供给购买了价格更高的水果捞的顾客，而对于买饮品的顾客，则只能提供塑料袋。

随后，《法治日报》记者在某电商平台搜索发现，绝大多数单杯700ml的饮品塑料袋价格集中在5元到15元50个，在部分店家甚至可以2元钱买到50个无印字的塑料袋。至于质量较差的塑料袋，在部分电商店铺，不到5元便可以买到500个普通厚度的最小号塑料袋。而纸袋，大多则需要50元左右才可以购买100个，在成本上远高于塑料袋。

执法不严难束违规商家

落实限塑令须多措并举

同期，《法治日报》记者也走访了多地的早市、夜市小吃摊，发现塑料制品的使用情况与农贸市场相似。

比如，在山东省某地级市的夜市小吃摊，《法治日报》记者发现大多数商贩会给盘子和碗套上塑料袋，将食物或热汤等盛进碗中端给顾客，当顾客离开时，服务员会直接将塑料袋扔进垃圾桶并套上新的塑料袋备用。至于塑料袋的质量，摊主纷纷表示，自己选购塑料袋的主要标准为价格，只要价格便宜，塑料袋质量好坏都无所谓。

我国目前塑料回收市场上主要废塑料类型主要有6种。塑料的廉价、易生产、化学性稳定等这些优点给人们的生活带来了便利，但缺点就是难以降解和回收。因此，寻找具有高性价比的替代性可降解制品成为“限塑令”顺利推行的关键。

然而，《法治日报》记者调查发现，受市场规模等影响，目前可生物降解材料的成本仍然较高。中国合成树脂协会塑料循环利用分会常务副会长王旺说：“当前还缺乏与一次性塑料制品一样便利、廉价的替代品。”

有业内人士告诉《法治日报》记者，如果要进一步普及环保材料，从原材料收集到工厂设备更新再到宣传推广都需要大量花费。另外，一些环保材料属于天然植物材料或者废物材料再利用，其实这些“原料”的产量相比于传统塑料制品的需求量差距较大，无法满足大规模普及所需要的量。就塑料而言，一般聚乙烯塑料的合成技术成熟且高效，而天然的环保材料根本替代不了。

据了解，可降解塑料袋的价格是普通塑料袋的两三倍，到达消费场所价格又会翻一番。不过，一些商户反映，可降解塑料袋质地太软，使用体验远远比不上普通塑料袋。

业内人士认为，“限塑令”难落实还有一个原因是执行难，需要相应的执法支持。如果没有严格的执法，对一些违规使用超薄塑料袋商家则缺乏震慑力，并且有偿使用塑料袋只是给商家增加了收入。

同时，尽管已有市民开始意识到减少塑料制品使用的重要性，但仍有市民对此依然持漠不关心的态度，认为自身的方便等更为重要。

■据《法治日报》

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