山东加快财政资金股权投资改革试点资金规模120多亿，投向基建、旅游等领域

商报济南消息9月21日下午，山东省政府新闻办召开发布会，记者从会上获悉，山东加快财政资金股权投资改革试点，对适合开展股权投资的全部实施股权投资，资金规模达120.46亿元，主要投向六个领域，包括基本建设领域、科技领域、工业领域、农业领域、旅游领域和国企改革发展领域。

省财政厅党组成员、副厅长姜龙说，财政资金股权投资改革目的是要创新财政投入方式、优化财政资源配置、提高财政支出效益。目前，已选择山东财金投资集团有限公司、山东省国有资产投资控股有限公司、山东发展投资控股集团有限公司、山东山科控股集团有限公司等4家单位作为省级受托管理机构。

姜龙表示，根据省级预算优化调整情况，全面梳理省财政统筹支持经济社会发展、产业转型升级、重大科技创新、国有企业改革等方面的资金，对适合开展股权投资的全部实施股权投资，资金规模达120.46亿元，主要投向六个领域，包括基本建设领域、科技领域、工业领域、农业领域、旅游领域和国企改革发展领域。目前，已确定投向铁路、机场、高速公路和海洋牧场4个方向。

财政资金股权投资改革已列入省委深改办重大制度创新试点项目。姜龙说，这项改革实行政府职责与市场规则分工合作。业务主管部门在政府产业规划和宏观调控总体框架下，研究确定投资范围后，在具体项目的投前论证、投后管理、股权退出等环节，引入市场机制，由专业的受托管理机构运作管理，在划分政府和市场权责边界的基础上，实现政府主导和市场运作的有机统一。

“当前，创新型经济发展迅速，但这类经济主体往往因低资产、高成长、高风险特性，而面临企业自身拿不出、银行不肯贷、市场不敢给的‘多难’困局。为了破解这一难题，财政资金股权投资改革应运而生。通过改革，集中涉企部门的项目资金，以‘拨改投’的形式，变‘零钱’为‘整钱’，变‘死钱’为‘活钱’，变‘奖补’为‘股权’，在与企业共担风险、低享收益的同时，降低企业融资成本，规范企业经营管理，更加有效地支撑产业转型和企业综合竞争力提升。”姜龙说。

此外，这项改革还能实现财政资金滚动循环使用。财政资金股权投资引入退出机制，通过阶段性持股、适时退出的方式，实现财政资金的滚动支持、循环利用，提高财政资金使用效率，有利于解决财政在重点领域投入不前置、不持续等问题。◎山东商报·速豹新闻记者刘建宇

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