山东省公布重点领域和关键环节改革最新进展今年上半年为企业减负800亿元

本报9月18日讯（记者王端鹏）今天上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省委政研室、省政府办公厅、省财政厅负责同志介绍全省“重点领域和关键环节改革”最新进展情况。

山东持续深化营商环境，在九大改革攻坚行动中，各级各部门不断深化“放管服”改革。在简政放权上，按照“减无可减”“应放尽放、放无可放”的原则，依法压减行政权力、全面下放省级权力，并向各功能区实行按需精准定向赋权，实现了全面减权、放权、授权。聚焦破解“准入不准营”难题，开展“一业一证”改革，持续降低市场准入门槛。

在企业全生命周期服务上，对企业开办注销，实行一窗受理、一表填报、全程网办，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、公积金登记1个工作日办结，企业注销公告时间由45天压缩到20天，大大提高了便利度。

山东持续做好惠企文章，顶格减免小微企业“六税两费”，降低社保费率等，大幅减轻企业负担，今年上半年为企业减负800亿元。随着山东营商环境的持续改善，制度性交易成本不断降低，市场主体日益活跃，截至8月底，全省实有市场主体达1137万户，新登记企业53.8万户，同比增长14.6%，经济活力日趋增强。

按照省委关于推进开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见，山东省179家省级以上经济（技术）开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区域纳入改革范围。去年在54家不同类型的开发区开展了试点，在试点基础上今年全面有序推开。

通过改革试点，开发区管理体制更加精简高效。通过去行政化改革，实现了开发区“瘦身强体”，让开发区回归了本位，开发区内设机构减少、管辖面积压减。全省54家试点开发区共撤减管委会内设机构619个，压减65.2%；减少代管乡镇32个，压减52.5%；缩减管辖面积3244.1平方公里，压减38%。

开发运营机制更加灵活实用。坚持企业化管理、市场化运作、公司化运营，推动开发区由“政府运营型”向“企业服务型”转变，许多开发区通过改组、组建、引进专业运营公司或服务公司，承担起产业培育、运营、“双招双引”、专业化服务等职能，提升了开发区运营专业化、市场化水平。

激励竞争的干部人事管理制度逐步健全。通过改革开发区干部人事管理制度，打破了选人用人、薪酬分配、奖惩激励等机制性障碍，进一步激发了干部干事创业的内生动力。全省试点开发区共精减管委会人员16075人，压减63.9%。

山东紧紧围绕把国有企业打造成为真正市场主体，以市场化改革为导向，积极探索、大胆创新，有效激发了国有企业活力动力，促进了国有经济提质增效。强力推进三项制度改革，逐户审定企业实施方案，30户企业将考核结果与职务调整挂钩，去年以来共有500余名中层管理人员被降职或免职，2700多人因不符合相关规定解除劳动合同，管理人员绩效薪酬占比达60%以上。

深化经理层管理方式改革，遴选百户以上控股子企业推行经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度试点，在3户一级企业开展了职业经理人制度试点。积极实施中长期激励，出台省属企业中长期激励制度，推动符合条件的10户上市公司实施股权激励，累计在195户非上市公司开展中长期激励试点。

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