全国首创！山东14部门联合出台文件推进职业院校混合所有制办学 职业院校混合所有制办学有了“明白纸”

□记者 王原 张文婷报道

本报济南9月17日讯今天下午，省教育厅举行新闻通气会，对省委组织部、省发改委、省教育厅等14部门联合出台的《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》（下称《意见》）进行解读，这是全国首个职业院校混合所有制办学政策文件。

省教育厅总督学邢顺峰说，《意见》出台之前，混合所有制办学由于缺乏更加具体和明朗的政策措施，校企犹豫观望，不利于调动双方积极性，不利于吸引社会力量参与和举办职业教育。《意见》的出台，有利于为基层探索实践提供方法遵循，也是对校企多年呼声的积极回应。

据介绍，山东2015年率先以省为单位开展混合所有制办学改革试点。目前，全省开展混合所有制改革的学校40余所，拉动社会资本近百亿元，涌现出山东海事职业学院、山东畜牧兽医职业学院等一批混合所有制办学典范。经过探索积累，有必要将其上升为行之有效的制度，推动改革向纵深推进，同时也将为全国职业院校混合所有制改革提供制度和模式参考。

《意见》将散见于各个法律法规及政策制度中的“碎片化”混合所有制政策进行系统集成，成为一张系统集成式的政策“明白纸”，并在举办形式、收益分配、资源投入、治理体系、人事薪酬办法、政策支持和管理运行机制等方面有重大创新：

鼓励不同层次、不同形式的混合所有制形态，既可以是学校层面整建制混改，也可以是二级学院层面；既可以混合举办生产性实训基地、技能培训基地，也可以合作举办专业、培训等办学项目，鼓励支持不拘一格的举办形式。

支持和鼓励公办职业院校通过提供校舍场地等办学空间，利用实训设施、非财政资金、师资、校名校誉、知识产权等资源开展各种形式的合作办学；鼓励支持企业等社会力量以资金，先进的生产服务设施及场所、技术体系、经营体系，能工巧匠以及其他产业资源参与合作办学，使资源投入形式多样化。

混合所有制二级学院等办学机构要制定办学章程，在学校党委领导下，建立基层党组织，全面加强党的建设，保证正确办学方向；对办学机构赋予充分的办学自主权，建立健全理（董）事会决策、行政负责人组织执行、监事会监督、专家治学的管理运行机制，形成多元参与的治理体系。

赋予办学机构充分的办学自主权，鼓励市场化的激励机制，如：办学机构中的领导班子成员，可采用协议工资、项目工资、年薪制等方式发放薪酬；支持和鼓励专业教师参与混合所有制办学，学校选派的教师同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、奖励等方面权利。

《意见》明确了招生、收费、拨款、融资、税收、土地和产教融合等一系列配套政策，为改革保驾护航。如：根据市场需求自主设置专业。收费方面，混合所有制二级学院执行校企合作办学等差别化收费政策，生产性实训基地、技能培训基地等办学机构实行市场调节价。

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