山东PPP用好“四个突出” 助力深化公共产品 供给侧结构性改革

郝雪莹 张美景

2020年8月7日，省政府新闻办召开新闻发布会，由山东省财政厅向社会发布7年来山东省PPP运行总体情况、山东省PPP改革主要成效和特点，以及新形势下实现高质量发展的主要措施。据山东省财政厅党组成员、副厅长李峰介绍，山东省PPP发展前景广阔、大有可为，主要体现在运作空间广阔、财承空间充裕、项目储备丰富三方面。下一步，省财政厅将继续做好“四个突出”，确保山东省公共产品供给更加优化，深化公共产品供给侧结构性改革。

李峰表示，当前山东省正处于现代化强省建设的关键时期，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，加快美丽宜居乡村建设等，需要配套大量的基础设施和公务服务，这都为运作PPP提供了广阔空间。截至目前，山东省PPP一般公共预算支出财承峰值简单算术平均约4.85%，低于财政部规定的7%橙色警戒线，离10%财承红线尚有较大空间。对于财承峰值超过5%的市县，省财政厅正通过错峰值付费、清理“僵尸项目”等措施，为开展新项目腾挪出新的财承空间。山东省现已储备待落地PPP项目近160个，投资估算870亿元。主要涉及市政工程、医疗、重大水利工程及乡村振兴领域，有待社会资本、金融机构等各方前来洽谈合作，参与投资、建设和运营。

今年以来，受经济下行等因素影响，一些基础设施和公共服务项目建设筹资难度加大，为充分发挥PPP逆周期调节和吸引撬动社会资本的作用，积极助力公共产品供给侧结构性改革，省财政厅在全省范围内部署开展了PPP“高质量发展年”活动，突出增量扩面，着力增“加”公共服务，实现供给内容“更多”；突出效率提升，着力“减”少梗阻，实现项目推进“更快”；突出物有所值，着力放大“乘”数效应，实现政府支出“更省”；突出风险防范，着力“除”劣存优，实现项目质量“更好”。通过做好上述“加、减、乘、除”，实现公共产品供给“更多、更快、更省、更好”。

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