高新区:“极速审批”助推发展“加速跑”

□本报记者徐勐通讯员王敏敏邵文超

“真是想不到!前后不到2小时,营业执照、刻章、税务登记、社保登记、银行开户所有手续就全办完了,连刻章都是免费的,这效率杠杠的!”山东享爱信息科技服务有限公司的车先生赞不绝口。

企业开办是营商环境的重要组成部分,一个地区的营商环境好不好,企业开办环节尤为关键。2019年以来,高新区把深化企业开办改革作为优化营商环境的“先手棋”和“当头炮”,强化有解思维导向,不断推进流程再造,高点推进标准化建设,实现了“时间最短、材料最简、环节最少”的目标,常态化企业开办2小时内办结,企业和群众的满意度不断提升。

刀刃向内推行“极简”模式

企业开办改革,实质上就是用审批权力的“减法”,换取市场主体活力的“加法”,以政策创新为高新区赢得青睐。2019年以来,高新区向企业开办的“中梗阻”部位动刀子、下狠手,以“集权、优权、制权”为突破口,启动企业开办改革,解决审批时限长、审批材料多、审批环节多等问题。

2019年10月,高新区在全市率先设立“企业开办服务专区”,设置窗口11个,行政审批、公安、社保、税务、银行等部门权利事项纳入专区专班管理,通过事项、人员的集中集合,企业开办各环节由碎片化聚合为全事项合门并窗。同时,按照“能减则减、能简则简、能并则并”的原则,对企业开办各部门服务事项进行全面“扫描”、深度“体检”,完成了服务事项颗粒化、情形化、标准化梳理,实现办理事项、材料清单、申请表格、示范文本、审查要点的精准化和规范化,申请人提交材料由15项缩减为9项,压缩率达40%,实现了“一次采集、多方复用”。此外,以有解思维,对企业开办改革进行“望闻问切”,以破题思维,对企业开办流程进行“把脉问诊”,改变过去各自为政、分层级办理的模式,将以往窗口受理、科室审核的二级审批改为专区专窗首席代表负责制,把原来分割在各部门的审批权,统一集中授权到首席代表身上,并将营业执照和公章刻制合并为一个环节,将社保登记、税务登记和银行开户由原来的串联变为并联,促进了企业开办由“物理集中”到“化学整合”。

协同并进打造“高新”速度

打通线上线下审批的“最后一公里”。高新区坚持以群众需求为导向,除银行外,所有事项均能一网通办、全程网办,实现了由1天到2小时的大提速。积极制作企业开办全程电子化操作指南,通过管委会网站等方式公布,方便办事群众下载、查阅,指导帮助企业全程电子化登记,大力推广电子营业执照的应用,大力推行营业执照、公章办件等免费寄递服务,实现企业办事“零跑腿”,新开办企业电子化登记率达85%以上,320家企业通过“不见面”方式领取营业执照、公章,实现了“阳光”审批。

线上十分钟,线下一年功。从“专科医生”到“全科医生”,高新区选调精兵强将,连续一个月开展分窗换位实践,推动“专科型”队伍向“全科型”队伍转变,并积极落实“帮办代办”“容缺登记”等改革举措,开设绿色通道窗口,为特殊困难群体和市、区重大项目提供贴心式“店小二”服务,力推窗口预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务的“常态化”。同时,依托山东政府服务网,持续推动企业开办改革“换挡提速、优化升级”。营业执照和公章刻制确保45分钟内办结,税务、社保、银行实行并联办理,控制在75分钟之内办结(其中,税务、社保登记各控制在15分钟,银行开户控制在75分钟之内),确保总量控制在120分钟以内,让行政审批进入“开挂模式”,实现了“极速”审批。

破茧再造催生“蝶变”效应

在推进企业开办改革的过程中,高新区充分运用“互联网+”政务服务思维,倒逼服务体系质量提升,以“放”促“服”,增强改革的蝶变效应。

全面推行企业开办标准化建设,从审批要素、审批流程、材料要求及窗口要求等方面,形成了企业开办标准化许可体系。对各个环节逐一制定标准文本,做到“认流程不认面孔,认标准不认关系”的“刻板式”作业,从以往的“领导说了算”升级为“系统说了算”,实现了“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”服务目标。同时,打破原有的按部门、分模块运行的“小闭环”式壁垒,积极争取构建企业开办各部门互通互联的“大共享”格局。创新审批、公安部门数据信息共享衔接,由审批部门提供刻章数据信息,由刻章单位人员作为企业经办人员进行信息采集、认证,实现了无需企业人员现场认证、即可实现公章刻制,极大的方便了办事企业。围绕企业开办各环节,通过购买社会服务的方式,将企业刻制一套4枚公章的费用由企业自掏腰包改为高新区管委会承担,目前,已为企业节省开办成本60.2万元,企业好评率达100%。

“打造最优营商环境”不是一句空洞的口号,而是“服务中带着温度、扎实中带着高度、创新中带着速度”的理念精髓和切实举措,是不断增强高新区竞争软实力的内生动力。服务没有休止符,优化营商环境一直在路上,高新区改革的步伐正在越走越快……

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