握指成拳产城融合协同共进 山东港口：为胶东经济圈一体化探路

繁忙的青岛前湾三期集装箱码头。□ 本报记者 肖 芳

本报通讯员 于剑峰

港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。随着“胶东经济圈一体化”大幕拉开，青岛、烟台、威海、潍坊、日照成了这个圈子里的主角。在胶东经济一体化过程中，港口不仅是担当硬核基础建设的“支撑者”，更是拉动各市同频共振的探路者。回望山东省港口集团自成立以来的一体化发展历程，其握指成拳的发展理念、产城融合的发展路径、各美其美的发展成效，正是胶东经济圈一体化高质量发展的“先行示范”。

一体化理念：

握指成拳开辟发展新境界

省政府在《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》中明确指出，在基础设施互联互通方面，要“做大做强省港口集团，高效集约利用全省港口资源，加强一体化建设、运营、管理，打造世界一流的海洋港口”。

事实上，山东省港口集团自2019年8月6日成立以来，不断提速改革进程，完成了原来隶属四大港口集团、涉及七市港口的整合，形成港口一体化改革发展的合力。

这种一体化变革，首先体现在航线布局上。山东港口通过港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”，实现了四大港口集团之间集装箱航线的直达直航，形成了“以青岛港为枢纽港，日照港、烟台港、渤海湾港围绕各自区域腹地形成海上支线布局”的干支航线配套网络发展布局。各港口集团集装箱业务航线联动、航班扩容、增量发展：青岛港拥有丰富的海上贸易航线，其他港口外贸干线较少，如今这些国际航线实现“共享”，潍坊港还曾创下一天开通了4条内贸航线的纪录。

这种全省港口一盘棋，不仅带动了港口业务上量，也为港口客户和腹地企业带来了巨大便利。“过去鲁西南腹地的外贸货物，一般走公路运输到青岛港或连云港，现在可以直接就近运输到日照港装舱，然后通过内贸线海运到青岛港，最终转到青岛港的国际航线干线。经测算，客户通过这种运输线路，每个集装箱可节省四五百元的物流成本。”青岛中远海运集装箱运输有限公司船代部经理刘方峰说。

思路一变天地宽。握指成拳后的山东港口，结束了长期以来“诸侯纷争”的格局，逐步解决了同质化竞争、大而不强等问题，沿着规模化、集约化、协同化的路子开辟出发展新空间、新境界，成为胶东经济圈一体化高质量发展的重大基础设施支撑。正如山东省港口集团党委副书记、董事、总经理李奉利所言，把港口这篇文章做好，就会大大加快胶东经济圈一体化进程。

一体化路径：

产城融合推进产业协同

港口之于胶东经济圈一体化的意义，不只在于物流支撑，还在于开辟出产业创新的新路径。正如省政府《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》所指，在产业创新协同共进方面，要“推动港产城融合发展，打造以航运贸易、现代金融、商务会展为特色的临港经济区”。

这与山东港口组建以来持续推进港产城融合的发展思路不谋而合。山东港口以区域经济发展“合伙人”的角色定位，明确提出了“与地方党委政府的关系更加密切，融入地方经济社会发展的程度更加深入，助力腹地发展的贡献更加突出”的“三个更加”理念，并将产城融合列入旗下十大板块之一。山东港口的愿景，是希望通过将更多港口资源、功能与城市对接、置换、融合，共同做大产业蛋糕，实现港城联动、共同繁荣。

这种产业协同，得到了各市的热烈回应，并取得了喜人成效，日照港“东煤南移”便是一例：为解决日照港大宗干散货空间狭窄、对居民环境和海洋生态有影响等问题，山东港口启动了“东煤南移”、退港还海，不仅使日照港南区充分释放了港口能力，而且贯通了灯塔风景区、海龙湾，带来了百亿元级数的新产业空间。

更多的产城融合项目，正在全速推进过程中：山东港口已与青岛市政府签约，围绕国际邮轮母港等产业加快融合发展；与威海市政府签约，推动威海成为全省港产城融合发展的先行示范城市；与潍坊市政府签约，为潍坊市“量体裁衣”定做一揽子综合服务方案落地；与烟台市政府签约，以自贸区政策落地、综合保税区建设等为切入点，实现港城融合、互利共赢；与日照市合力推动产城融合、文旅等合作“路线图”“任务书”落地……借助一体化发展的强大优势，山东港口正与胶东五市乃至全省16市展开全面合作，组建港口城市联合体，开启港产城融合发展新篇章。

一体化成效：

“各美其美”融合共进

山东港口的实践证明，一体化不是“零和博弈”，而是在“你中有我、我中有你”协同发展中融合共进。

一体化改革发展以来，山东港口发展蹄疾步稳，胶东五市港口各美其美、美美与共。2019年，山东港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别实现了10.9%和9.7%的增长，吞吐量增幅、增量全国领先，收入和利润增长明显。其中，青岛港、日照港、烟台港吞吐量分别突破6亿吨、4亿吨和3亿吨，渤海湾港自山东港口组建以来吞吐量增幅达到33%。

即便是在受疫情影响的今年1至5月，山东港口也实现了货物吞吐量、集装箱吞吐量的逆势“双增长”——完成货物吞吐量5.76亿吨，同比增长5.8%；集装箱累计完成1211.6万标箱，同比增长2.0%，新增外贸航线13条。其中，青岛港吞吐量、集装箱吞吐量分别同比上涨4.4%、0.5%；日照港吞吐量、集装箱吞吐量分别同比上涨5.6%、4.5%；烟台港吞吐量、集装箱吞吐量分别同比上涨8.0%、3.8%；渤海湾港吞吐量、集装箱吞吐量分别同比上涨15.8%、170.8%；威海港、潍坊港都出现不同幅度的增长。

可以说，港口整合释放的丰厚红利，让胶东五市初步尝到了一体化发展的甜头，促使五市在合力做大做强胶东经济圈上达成高度共识。山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示，山东港口将依托港口谋划产业，围绕港产城融合、邮轮文旅等，与各市加强多领域、深层次、全方位协同合作，共同推动胶东经济圈一体化高质量发展。

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