山东省靠前一步实现执法规范化建设新发展

行政复议案件在总量增长23% 的情况下，维持率同比增长 4% ，高于全省政府部门平均水平8 个百分点；执法“双清”专项行动办结积案 30.7万起，带破案件3871 起。2019 年，全省公安执法规范化建设不断深入发展。2020年，全省公安机关将坚持靠前一步、主动作为，以严格规范公正文明执法为生命线，全力做好执法规范化巩固深化、拓展提升工作，在新起点把全省公安执法规范化建设提升到一个新高度。

公安执法规范化建设成绩突出

省公安厅行政出庭应诉案件 24起，胜诉率 100% ；《山东省公安机关案管中心建设规范 (试行)》等3项制度被公安部法制局评为优秀执法制度；组织开展“侦办新型犯罪精品案例视频培训会”、“刑辩大赛”、现场执法专题培训，培训民警 10 万人次…… 2019 年以来，全省公安机关紧紧围绕公安中心工作，担当作为，精细管理，全面提升执法规范化、制度化、信息化、法治化水平。

为强化法治维稳保障，全省公安机关聚焦解决执法突出问题，部署开展“警情清零、积案清仓”执法“双清”专项行动，有力消除执法隐患；制定出台保障与规范一线的执法制度文件 262 件。强化业务指导，为警种部门和基层单位提供高效优质法律服务，2019 年，全省公安法制部门共解答执法咨询问题近 2.4 万个，编发典型案例 447 个，随警作战 1503人，研究疑难案件 3678 起，开展执法培训733 场，参训民警 4.6 万余人次。深化规范执法建设，全力打造规范型、智能型、集约型、服务型“四型”案管中心119 个，为深化执法规范化建设提供有力保障。研发应用移动审批警务 APP 、四色预警、行政案件快速办理等执法办案智能辅助模块，实现全省统一的学法考试、法规查询、执法智能提示、疑难问题实时指导一体化的执法智能服务。

为规范和完善权责清单制度，全省公安机关着眼强化执法权力制约监督，深入开展常态化执法巡查和专项检查。2019年，全省共组织开展现场执法巡查 6386次、网上巡查 2.67万次，执法问题整改率达99.7% 。

用好执法办案管理中心提升执法质效

执法管理是深化执法规范化建设的重点和难点，全省公安机关将以执法办案管理中心为牵引，以执法信息化、智能化建设为支撑，实现执法质效和执法公信力的不断提升。

据了解，全省公安机关将进一步强化组织推动，落实主体责任，在执法办案管理中心建、 管、 用、 安上下功夫，真正构建执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行新机制。省公安厅要求，要落实专业团队管理，市、县公安机关在法制部门充实专门力量，负责日常值守、出入区登记、人身检查、信息采集等辅助性工作，保障人、物、卷的安全。在用足用好执法办案管理中心方面，逐步拓展在执法办案管理中心办案的范围，发挥执法办案管理中心服务实战、规范办案和提升效率作用。强化执法信息智慧应用，明确执法管理平台建设应用的界限分工，立足实战需求，创新开展个性化的系统功能研发，打造本地经验模式。

全省公安机关还将建立一体化、全方位执法监督管理体系，将其作为提升执法管理水平的重要举措。“一体化” 即建立省、 市、 县三级公安机关统一的执法管理平台，实现执法数据一体关联、即时动态更新、三级联动响应，构建一体化办案、流程化监督、智能化辅助的网上办案运行管理机制，形成上下贯通、横向对接的执法监督管理合力。

优化执法办案机制流程最大限度实现案结事了

着力深化执法机制改革，加强执法源头和执法过程的监督管理，持续加大执法突出问题整治力度。

为提升执法效能，全省公安机关将优化执法办案机制流程，深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，全面推行行政案件快速办理、轻微刑事案件快速办结等执法办案机制，完善配套规范，优化办案流程，帮助民警减压减负，最大限度实现案结事了。深化受立案改革，严格执行《山东省公安机关受立案工作“八条严禁”》，下大力气、用硬措施解决群众反映强烈的问题。

围绕以审判为中心，夯实刑事案件证据基础，规范勘验、检查、搜查、查封、扣押等程序，确保全面、合法搜集证据。持续推进“警情清零、积案清仓”执法“双清”专项行动。创新工作方式，加大侦查破案力度，提高案件办理质量，确保警情案件处结率取得新突破。加强常态化网上执法巡查，梳理排查出重点地区、重点单位和重点环节，有针对性地采取措施，进一步提高预测预警、精准锁定、跟踪监测执法问题的水平。

【马永文梁妍】

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