公共卫生体系将有系统性提升 “云端看两会”对话全国人大代表史伟云,疫情监测申报或将进一步完善

全国人大代表史伟云(右)做客“云端看两会”。(视频连线截图)半岛特派记者李晓哲肖玲玲

“把人民生命安全和身体健康放在第一位!”这是政府工作报告中最暖人心的一句话,尤其是在疫情发生后,“中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。”这句话也是全国人大代表,山东省眼科研究所所长、党委书记,山东省眼科医院院长史伟云感触最深的一句话。日前做客半岛全媒体栏目“云端看两会·全国两会篇”直播间时,史伟云认为此次战疫后,我国公共卫生体系将有一次系统性的提升；他还连续两年为“孤儿”医疗器械鼓与呼,为过度包装造成的浪费和消费者权益侵害而发声。

>>>公共卫生体系

进一步完善疫情申报系统

史伟云表示,政府工作报告用了相当的篇幅介绍了疫情防控的问题。他说,全世界都面临着公共卫生体系的挑战,我们国家很快控制了疫情,这在全世界都是很受瞩目的。但即使是这样,也暴露了我们国家在公共卫生体系方面一些问题,正如政府工作报告中提出的:“在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。”

“公共卫生实际是国家层面的管理范畴,是要由国家投入,并且由国家法定赋予一定权力来控制的。”他介绍,我国的疾控中心在非典之后进行了一次升级,从原先的“防疫部门、防疫站”发展为如今的疾控部门。但现在的疾控中心也存在问题,史伟云认为很可能这次疫情之后会有一定的改变。

除了行政层面,在公共卫生体系的软硬件建设上也是下一步要加强的。史伟云表示,此次疫情防控暴露出我国防疫人才不足的问题,很多优秀的人才不选择学医,学医的优秀人才又不选择学习防疫。造成这种情况的原因,可能是因为很多医学专业人才认为治病很容易被看见,但实际上从国家防疫层面来看公共防疫具有更重要的意义。

如何在类似新冠肺炎疫情出现后有一个快速的反应,这在全世界都是难题。疫情发生后,我国及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。而在疫情发生之初,也出现了一些慌乱,监测手段、申报系统等工作如何快速起作用,也是未来应进一步完善的,包括如何封路等。史伟云说,这次疫情之后,人民健康从国家的层面提到一个更高的层次被重视,报告中明确提出把人民生命安全和身体健康放在第一位,他相信此次新冠肺炎疫情之后,国家在投入、人员配备、行政体系等层面都会有一个系统的综合措施来推进。

>>>医疗器械

支持小众医疗器械快速审批

谈到对人民生命安全和身体健康的重视问题,这就又说到了史伟云代表今年提的有关医疗器械的建议。他建议推动使用患者少、但又是必须的医疗器械由国家推进审批和生产,让患者享受平等的疾病治疗机会。

在“云端看两会·全国两会篇”的连线中,史伟云针对这一问题进行了详细的分析。他说,大家都知道我们国家很多好的器械是依靠进口的,国内的创新程度相对来说还较弱。

史伟云建议中所关注的“小众”医疗器械,就跟“孤儿药“一样,是需要国家拿出公共资源投入后药厂才能生产,因为药厂生产这些“孤儿药”、小众医疗器械产品没有利润可图。

“从药的方面,我想到了器械方面。我是做眼科的,我国手术中使用的人工角膜一年使用量不超过一万例,但审批过程中要跟常规器械一样去审批,要花大量的时间,审批出来后即使拿到证也赚不到多少钱。也就是说单纯从生产企业的角度来看是不合算的,因为没有利润企业不能支撑。”

一边是没人愿意审批、生产,另一边是患者苦苦等待。史伟云说,这部分病人是切切实实存在,不能因为他们人数少就忽略他们。有些病的患病率是十万分之一或百万分之一,但一旦患上这个病对于这个家庭是百分之百的痛苦。山东省眼科研究所在眼科领域处于全国领先地位,来自全国的各种复杂的、少见的病患都在这里治疗。但是有些医疗器械只有国外有,而且只有某个国家有,我们国家的病人要是得了这个病基本等于无法治疗,因为没有这种器械,没有这种药。

因此他建议国家拿出政策来支持这些企业,支持小众疾病治疗和小众医疗器械的快速审批,并且扶持这些企业。

“不能因为是罕见病,其治疗的药或医疗器械就得不到重视。”史伟云说。

>>>食品包装

建议食品和包装分别计价

消费也跟百姓生活息息相关。这次全国两会史伟云还关注到食品过度包装的问题,这也是很多人日常生活中遇到的困惑。

“我们现在很多地方在搞垃圾分类。对此我做了一个调研:实际上我们现在所产的垃圾,有30%是食品包装里面来的。再一个现在外卖的包装也很多。”他说,比如买个月饼,四块月饼的包装是月饼本身体积的几倍大,而且有三层、四层甚至五层的包装；买二两茶叶,茶叶包装的盒子比茶叶的质量不知大多少倍。但是消费者买的是月饼、茶叶,而不是包装盒。

史伟云认为,这里面有几个层面的问题需要解决。一个是消费者买了一些并非自己需求的东西。包装盒那么大,一个是浪费资源；再一个包装盒那么大不可能堆在家里,而是当成了垃圾。这不仅增加了垃圾的处理费,也增加了资源的浪费。

“我老想着小时候去买糕点,就用一张纸给包住拿走,这是比较恰当的包装。”他说,恰当的包装不使产品损坏就好了,不需要那么多虚荣的外在,增加了消费者的投入、花费,还增加了垃圾处理的成本和运输负担。

在食品包装的问题中,他还提到了外卖的包装问题,包括一次性包装的问题。他说,现在外卖很多,这些外卖的一次性包装如何规范成了社会治理头疼的问题。“如今很多楼道里堆放了这种一次性的包装,这样子对食品行业的发展、对环境的保护都是有问题的。对此,我提出要限定和规范食品的包装的建议。”他建议食品和包装分开标价,让消费者做到了然于胸,做出理智选择。

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